嘉賓：湖南省人大代表、湘潭市委副書(shū)記、市長(cháng)李永亮

主題：以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng )新以模式創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間：2025年1月15日19點(diǎn)30分

【主持人】湘潭是國家“一五”、“二五”時(shí)期布局的重點(diǎn)工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。湘鋼是“湘潭制造”的一張經(jīng)典名片，成為全省首家年進(jìn)出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)。湘潭如何不斷擦亮湘鋼這張名片？

【李永亮】展開(kāi)湘潭地圖，千里湘江一路滔滔，在湘潭留下了42公里“U”弧灣。在“U”弧灣最底部，江水最平、江面最寬、江景最美，湘潭把最美江岸留給了湘鋼，湘鋼已經(jīng)成為一張“湘潭制造”經(jīng)典名片。1958年建廠(chǎng)以來(lái)，十里鋼城就是湘潭建設工業(yè)強市的縮影，奠定了湘潭工業(yè)的基石，在全市經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)“定海神針”的作用。一直以來(lái)，湘潭市委、市政府高度關(guān)心和支持湘鋼，也是湘鋼發(fā)展的堅強后盾。近年來(lái)，湘潭與湘鋼團結一心、攜手同行、互促互進(jìn)，形成了國企和地方政府互惠互利、共同發(fā)展的合作典范。

一是真心實(shí)意支持湘鋼發(fā)展壯大。我們每年都將湘鋼升級改造作為全市十大新型工業(yè)化項目，市委、市政府主要領(lǐng)導每年至少2次帶隊到湘鋼召開(kāi)協(xié)調會(huì )，深入開(kāi)展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專(zhuān)項行動(dòng)，堅持提級調度、專(zhuān)班跟進(jìn)、市區聯(lián)動(dòng)的工作原則，專(zhuān)題解決了項目建設用地、天然氣直供、廢舊鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等湘鋼發(fā)展中的困難和問(wèn)題，助力湘鋼數字賦能發(fā)展、綠色轉型升級，先后完成4.3米焦爐環(huán)保提質(zhì)改造、鋼鐵料加工存儲中心、寬厚板廠(chǎng)軋鋼智慧中心等一批“三改一擴”項目，湘鋼智慧工廠(chǎng)入選數字中國建設首批典型。在鋼鐵行業(yè)整體下行的態(tài)勢下，2024年，湘鋼逆勢而上，取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，營(yíng)收保持千億規模，實(shí)現利潤16.5億元。在湘鋼、吉利等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，湘潭規模工業(yè)增加值預計增長(cháng)9%左右，排名全省前列，譜寫(xiě)了湘鋼興、湘潭興的“合奏曲”。

二是真金白銀幫助湘鋼穿越周期。當前，鋼鐵行業(yè)仍處于長(cháng)周期減量調結構階段，面臨著(zhù)一定下行壓力。但是我們堅信，困難是階段性的，當務(wù)之急是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穿越周期。在財政收支較為緊張的情況下，我們堅決落實(shí)國省減稅降費政策，2024年為湘鋼留抵退稅10.16億元、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減4.78億元，兩項合計14.94億元。近年來(lái)，湘鋼的行業(yè)領(lǐng)軍地位進(jìn)一步鞏固，噸鋼盈利能力位居全國大中型鋼鐵企業(yè)前列，成長(cháng)為全球規模最大的中厚鋼板生產(chǎn)基地，板材綜合品種制造水平穩居行業(yè)前3，在船舶及海洋工程、橋梁建筑、工程機械三大行業(yè)擁有拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品成功應用于深中通道等世界級工程。我們堅信，湘鋼的未來(lái)一定會(huì )更加美好，對湘潭的貢獻也會(huì )越來(lái)越大。

三是真抓實(shí)干推動(dòng)湘鋼“產(chǎn)品往高端走、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”。出臺“支持先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策”，充分發(fā)揮湘鋼“鏈主”領(lǐng)航帶動(dòng)作用，大力建設湘鋼先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園，大力拓展精品鋼材上下游產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批精深加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)揮湘潭區位及水運資源優(yōu)勢，加快建設長(cháng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐項目，拓展延伸鋼材深加工領(lǐng)域及商貿物流服務(wù)，將湘鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢升級為深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著(zhù)力推動(dòng)湘鋼“產(chǎn)品往高端走、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”。2024年，湘鋼優(yōu)特鋼本地銷(xiāo)售率達10%、比2023年翻了一番，有力推動(dòng)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群向千億級產(chǎn)業(yè)集群加速邁進(jìn)。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，要延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等形成更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。湘潭如何支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)技術(shù)改造、數字化改造，綠色低碳化改造，以進(jìn)一步提升核心競爭力？

【李永亮】湘潭制造業(yè)基礎較好，我們通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施“三改一擴”，調動(dòng)存量?jì)?yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、數字化改造、綠色低碳化改造、擴大有效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級和發(fā)展質(zhì)效不斷提升。2024年，我們“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，吉利整車(chē)產(chǎn)量達到32萬(wàn)輛，湖南裕能磷酸鐵鋰出貨量全國五連冠，藍思科技產(chǎn)值達250億元。電機電控入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡長(cháng)株潭特高壓輸變電裝備晉升國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群“國”字號實(shí)現“破零”，先進(jìn)制造業(yè)高地建設獲省政府大抓落實(shí)表彰獎勵。2025年，我們將堅持以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，持續推進(jìn)“千百十”工程，繼續推進(jìn)“三改一擴”行動(dòng)，加快建強現代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

一是提升“三優(yōu)三特”能級。鞏固增強先進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、新能源材料三大超千億級優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展電子信息與智能終端、電機電控電傳動(dòng)與高端裝備制造、高端醫療器械三大超百億級新興特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空經(jīng)濟等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，培育爭創(chuàng )先進(jìn)鋼鐵材料、電機電控、輸變電裝備三大國家級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力支持湘鋼做優(yōu)做強，吉利、藍思科技、湖南裕能躋身“千億俱樂(lè )部”，湘電發(fā)展新能源船舶、電動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)。二是加大“三改一擴”力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“三改一擴”。例如，吉利集團在潭深耕20年，從燃油車(chē)到新能源車(chē)，從乘用車(chē)到商用車(chē)，再到新能源電池，構建起汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)、汽車(chē)職業(yè)教育、汽車(chē)后市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了擁有79家規模以上零部件企業(yè)為主體的千億級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，有望成為繼湘鋼之后湘潭第2家千億企業(yè)。近兩年，吉利集團先后在潭投資建設了新能源輕型商務(wù)車(chē)項目、新能源乘用車(chē)及電池項目。今年，預計吉利乘用車(chē)產(chǎn)量達到50萬(wàn)輛，其中新能源車(chē)型“星愿”訂單火爆，預計生產(chǎn)25萬(wàn)輛、新增產(chǎn)值80億元；新能源輕型商用車(chē)加快量產(chǎn)，預計生產(chǎn)2萬(wàn)輛、新增產(chǎn)值20億元；閃聚電池（吉利神盾電池項目）預計生產(chǎn)20萬(wàn)臺（套）、新增產(chǎn)值20億元。我們將積極運用數字技術(shù)、綠色技術(shù)改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用，重點(diǎn)實(shí)施藍思科技智能終端設備智造二期、湘電航空電氣系統系列化研制和產(chǎn)業(yè)化等“三改一擴”項目240個(gè)，總投資325億元，支持榮嵐、博雷頓、梅塞爾、金杯電工等項目早日投產(chǎn)，預計新增年產(chǎn)值170億元。三是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)招商服務(wù)。持續打造“湘潭服務(wù)，相當專(zhuān)業(yè)”高質(zhì)量招商品牌。積極融入全國統一大市場(chǎng)，嚴守“四個(gè)不得”，建立招商引資行為“正面清單”，提升“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”效能，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技成果、應用場(chǎng)景、中試平臺等市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化招商。高效落地招商引資項目，探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推進(jìn)政府性融資擔?！皟蓴U大兩降低”。壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì )資本參與創(chuàng )業(yè)投資。支持金融機構創(chuàng )新“核心企業(yè)+上下游”供應鏈金融產(chǎn)品，力爭制造業(yè)貸款占全部貸款的比重提升至15%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本大幅降低。

【主持人】2025年的主要經(jīng)濟目標中，湘潭進(jìn)出口總額預計增長(cháng)8%。要實(shí)現這一目標，我們有何規劃？

【李永亮】我們始終堅持走產(chǎn)貿融合發(fā)展道路，推動(dòng)進(jìn)出口提質(zhì)增效，以產(chǎn)帶貿、以貿促產(chǎn)。去年，湘鋼成為全省首家年進(jìn)出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)，吉利、江程進(jìn)出口超50億元，生產(chǎn)型外貿企業(yè)超過(guò)200家，出口收匯率120%。今年，中央將穩步擴大制度型開(kāi)放、擴大醫療等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)范圍、深化外商投資促進(jìn)體制機制改革。我們將錨定打造“內陸地區改革開(kāi)放高地”目標，乘勢擴大外貿外資，拓展湘潭綜保區“保稅+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿提質(zhì)與產(chǎn)業(yè)增效良性互動(dòng)。主要實(shí)施以下“四大行動(dòng)”：

一是以貿促產(chǎn)擴規行動(dòng)。繼續加大對生產(chǎn)型外貿企業(yè)、優(yōu)質(zhì)貿易企業(yè)的招引和培育力度，力爭全年實(shí)現外貿實(shí)績(jì)企業(yè)360家。促成吉利對阿爾及利亞投資建廠(chǎng)，以外經(jīng)促外貿，打造吉利對非汽車(chē)出口穩增長(cháng)示范基地。全力加快韓國超大型液晶顯示模組項目建設，力爭早日投產(chǎn)達效。

二是產(chǎn)貿融合攻堅行動(dòng)。深度推進(jìn)產(chǎn)貿融合、高效發(fā)展，充分用好政策杠桿，重點(diǎn)解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續推動(dòng)湘鋼、吉利、藍思科技等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，大力支持酷牛、桑尼森迪等擴大規模，多措并舉促進(jìn)業(yè)績(jì)回流、力爭新增20億元以上。

三是供應鏈提升行動(dòng)。打造“國際貿易公路港”“中歐班列”“湘粵非”等鐵路貨運集結副中心，打造湖南省醫療器械產(chǎn)業(yè)園對非醫療器械出口基地、中部地區工程機械（含再制造）內外貿總部基地，重點(diǎn)支持江程對非貿易投資合作，擴大對非銅材、礦產(chǎn)品及蠶絲進(jìn)口規模，培育3個(gè)以上規模超20億元的外貿供應鏈平臺。

四是開(kāi)放平臺賦能行動(dòng)。做實(shí)做優(yōu)東盟、非洲兩個(gè)海外服務(wù)平臺，放大服務(wù)中心產(chǎn)銷(xiāo)對接、通道互聯(lián)、信息發(fā)布、政策宣傳等綜合服務(wù)功能，為潭企潭品闖世界持續助力。積極推進(jìn)工程機械再制造出口，精心做好第四屆中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )中部國際機械園分展館籌備工作。開(kāi)展“跨國公司湘潭行”等國際招商，加大力度“走出去”“請進(jìn)來(lái)”。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，2025年要全力推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，大力提振消費。湘潭有哪些具體舉措？

【李永亮】中央經(jīng)濟工作會(huì )議把提振消費作為重中之重，既是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動(dòng)的長(cháng)久之策。我們將積極搶抓國省出臺了一系列刺激消費的重大利好政策，最大限度用好“兩新”政策、發(fā)揮“乘數效應”，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，對內挖潛，向外吸引，擴面提標，全面激發(fā)消費活力。

一是著(zhù)力提升消費意愿。收入是消費的基礎和前提。我們將積極推動(dòng)中低收入群體增收減負，扎實(shí)做好養老金、醫保財政補助提標，切實(shí)改善居民收入預期，促進(jìn)消費能力增強、消費意愿提升。大力推動(dòng)教育、養老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容。著(zhù)力加強“一老一小”生活服務(wù)，發(fā)揮醫療康養優(yōu)勢，支持老年人消費市場(chǎng)發(fā)展壯大，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。努力建設生育友好型城市，完善生育支持政策體系，協(xié)力降低生育、養育、教育成本，助力消費潛力加快釋放。

二是催生消費新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式。湘潭的步步高超市，引入胖東來(lái)調改后，九華新天地店日均銷(xiāo)售額達87萬(wàn)元，購物廣場(chǎng)店日均銷(xiāo)售50萬(wàn)元，業(yè)績(jì)增長(cháng)超10倍。充分說(shuō)明，只要創(chuàng )新模式、打造爆點(diǎn)，傳統消費領(lǐng)域大有潛力可挖。今年，我們將持續開(kāi)展“嗨夠湘潭”系列活動(dòng)，舉辦各類(lèi)主題促消費活動(dòng)200場(chǎng)以上，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景，讓湘潭的人氣活力旺起來(lái)、消費市場(chǎng)火起來(lái)。同時(shí)，持續推進(jìn)重點(diǎn)商圈提質(zhì)升級，引入新的消費載體，大力培育萬(wàn)樓、窯灣等面向大學(xué)生、新青年群體的新型消費聚集區，積極培育電競、動(dòng)漫、會(huì )展等產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)“吃在湘潭”美譽(yù)變商機。

三是大力發(fā)展文旅消費。文旅是湘潭極具發(fā)展空間和增長(cháng)潛力的產(chǎn)業(yè)。我們將堅持以紅為本、以紅帶綠，推動(dòng)紅色旅游與生態(tài)文明、鄉村振興有機融合，帶動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)態(tài)、美麗鄉村發(fā)展。一方面，抓住承辦全省第六屆旅發(fā)大會(huì )契機，創(chuàng )新思維模式，促進(jìn)要素條件和組合方式最優(yōu)化，加快謀劃推進(jìn)楊梅洲芒果主題樂(lè )園、仰天湖國際休閑旅游度假區等十大文旅標志性項目建設，不斷提升文旅消費產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力。另一方面，以“我的韶山行”紅色研學(xué)為牽引，集中建設天鵝山“韶山大課堂”、韶山火車(chē)站片區等多個(gè)消費爆點(diǎn)集群，打造“夜游韶山”品牌，將人氣流量轉變?yōu)橄M增量。

【主持人】深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，2025年，湘潭具體如何落實(shí)？

【李永亮】就業(yè)是最大的民生。2024年，我們全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設，城鎮新增就業(yè)5.59萬(wàn)人，來(lái)潭留潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)1.6萬(wàn)人，返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)主體新增9814個(gè)、帶動(dòng)就業(yè)2.8萬(wàn)人。2025年，我們將堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，以公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目為基礎，以“五有”為目標（政策有人送、技能有人教、失業(yè)有人管、創(chuàng )業(yè)有人幫、權益有人護），以“雙找雙拓”為導向（人找崗、崗找人，人拓能、崗拓量），充分調動(dòng)各方力量，打造強服務(wù)、提技能、穩就業(yè)、促增收的“零障礙”公共就業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。主要做到“六個(gè)零障礙”：

一是政策落實(shí)“零障礙”。全面貫徹落實(shí)國省穩就業(yè)、保就業(yè)和穩企拓崗一攬子政策，加大各項惠企惠民政策宣傳，做到應補盡補、應享盡享，支持各類(lèi)主體穩崗擴崗。精準對接企業(yè)用工需求，持續做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，依托網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)下平臺，組織開(kāi)展專(zhuān)項招聘活動(dòng)100場(chǎng)次以上，提供有效崗位信息3萬(wàn)個(gè)以上。

二是服務(wù)保障“零障礙”。完善“基層主體+人社專(zhuān)干+人力資源機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)”的多元化服務(wù)機制，積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。加強零工市場(chǎng)、零工驛站、青年驛站等公共就業(yè)服務(wù)平臺的管理和規范，提升服務(wù)質(zhì)效，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，形成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

三是就業(yè)幫扶“零障礙”。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)多元化。新增城鎮就業(yè)5萬(wàn)人以上。促進(jìn)農民工高質(zhì)量充分就業(yè)，加強困難群體就業(yè)幫扶，做好退役軍人、婦女、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體權益保障，確保零就業(yè)家庭、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員幫扶率達到100%。

四是素質(zhì)提升“零障礙”。以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求為基本導向，通過(guò)“七分法”培訓模式，即分齡（勞動(dòng)年齡）、分群（對象群體）、分業(yè)（行業(yè)特點(diǎn)）、分時(shí)（學(xué)時(shí)制、學(xué)分制）、分地（地域、地點(diǎn)）、分單（訂單項目）、分級（工種等級），強化培訓有效供給，構建全方位、全需求、全鏈條服務(wù)的終身職業(yè)技能培訓體系。以“4W”需求信息為引導（何人、何事、何時(shí)、何地），建立培訓供需匹配數據庫，健全終身技能培訓機制，全面提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。

五是創(chuàng )業(yè)扶持“零障礙”。構建以創(chuàng )新促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好生態(tài)，推動(dòng)實(shí)施2025“創(chuàng )在湘潭，筑夢(mèng)青春”助力大學(xué)生創(chuàng )業(yè)啟航行動(dòng)，精準開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓，探索開(kāi)展創(chuàng )業(yè)陪跑服務(wù)，不斷完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺和體系建設，建立和在潭高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院常態(tài)化互動(dòng)交流機制，積極推動(dòng)與省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金合作，建設標準化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，新增來(lái)潭留潭就業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生1.7萬(wàn)人以上。

六是環(huán)境優(yōu)化“零障礙”。加強企業(yè)勞動(dòng)用工指導服務(wù)，建立完善企業(yè)用工指導服務(wù)機制，治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有效保護勞動(dòng)者合法權益。

習近平總書(shū)記在新年賀詞中指出：“家事國事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”。我們將堅持人民立場(chǎng)，牢記政府前面的“人民”二字，深入開(kāi)展“我愛(ài)湘潭我的家”群眾性主題活動(dòng)，抓實(shí)省民生實(shí)事，用心用情辦好守護安康等湘潭市十大民生實(shí)事，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。