嘉賓：寧鄉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、寧鄉市委書(shū)記張作林

主題：奮力躋身全國縣域經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊群”

時(shí)間：3月10日下午3點(diǎn)

【主持人】今年的省政府工作報告中，寧鄉經(jīng)開(kāi)區的海信長(cháng)沙綜合生產(chǎn)基地項目被列入2025年湖南省“十大產(chǎn)業(yè)項目”，中偉新能源鈉離子電池項目被列入2025年湖南省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”。這兩個(gè)項目，折射了寧鄉民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)為寧鄉經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入了怎樣的澎湃動(dòng)能，具體作出了哪些貢獻？

【張作林】今年2月份，習近平總書(shū)記時(shí)隔6年再次出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中的地位和成績(jì)。李強總理在政府工作報告中強調，堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。一直以來(lái)，我們把民營(yíng)經(jīng)濟作為寧鄉高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量、關(guān)鍵支撐、活力源泉，千方百計助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

具體來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)為寧鄉發(fā)展作出了4個(gè)95%以上的貢獻：從規工產(chǎn)值來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)貢獻了全市96.7%的規工產(chǎn)值。寧鄉5家產(chǎn)值過(guò)百億企業(yè)均是民營(yíng)企業(yè)，占長(cháng)沙百億企業(yè)總數的1/4。去年寧鄉有9家企業(yè)入選“2024三湘民營(yíng)企業(yè)百強榜”，上榜的數量排在全省前列。從稅收貢獻來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)貢獻了全市95.3%的稅收。像中偉新能源、邦普循環(huán)這些企業(yè)，年納稅額都過(guò)億元，在地方財政收入趨緊的當下對于縣域經(jīng)濟穩定增長(cháng)更顯意義重大。從就業(yè)方面來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)吸納了全市98.4%的就業(yè)人口，極大地增加了居民收入，為社會(huì )穩定貢獻了關(guān)鍵力量。比如，湖南小洋人科技發(fā)展有限公司，作為乳飲行業(yè)的龍頭企業(yè)，不僅自身發(fā)展良好，還創(chuàng )造了大量工作崗位，讓老百姓實(shí)現家門(mén)口穩定就業(yè)。從科技創(chuàng )新來(lái)看，表現同樣亮眼，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造了全市98.3%的發(fā)明專(zhuān)利成果。像楚天科技、微納坤宸等一批科技型企業(yè)持續加大研發(fā)投入，已經(jīng)取得或正在研發(fā)的國際領(lǐng)先、國內領(lǐng)先或“卡脖子”技術(shù)86項，不僅為企業(yè)自身贏(yíng)得了廣闊市場(chǎng)，也助推寧鄉成功入選第二批國家創(chuàng )新型縣（市）建設名單?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)是寧鄉經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要參與者、推動(dòng)者和貢獻者。

【主持人】從“引進(jìn)來(lái)”到“鏈起來(lái)”，寧鄉逐步構建起“三鏈兩群”的產(chǎn)業(yè)格局。寧鄉市委、市政府是如何引導民營(yíng)企業(yè)積極參與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展的？

【張作林】建設工業(yè)強市是寧鄉一直以來(lái)的發(fā)展定位和戰略支撐，也是我們“建設省會(huì )副中心，挺進(jìn)全國前十強”和緊密融入省會(huì )長(cháng)沙發(fā)展大格局的重要舉措。經(jīng)過(guò)多年努力，寧鄉已初步構建以先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈、智能家電產(chǎn)業(yè)鏈和食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群為主導的“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)格局。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，市委、市政府始終扮演著(zhù)引導者、支持者和規范者的角色，通過(guò)政策引導、優(yōu)化配套、資金支持等方式，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與儲能材料、生命科學(xué)等主導產(chǎn)業(yè)，持續推動(dòng)寧鄉產(chǎn)業(yè)鏈群做大做強。具體來(lái)說(shuō)，主要抓好以下三個(gè)方面：

一是強化政策引導。為了促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)我們先后制定出臺了系列政策，為不同發(fā)展階段的企業(yè)給出針對性支持，以“真金白銀”和“條條干貨”，全力建設具有寧鄉特色的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二是強化獎補兌現。在持續做大、做強產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們每年都會(huì )組織召開(kāi)“工業(yè)強市暨科技創(chuàng )新大會(huì )”，對評出的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)獎、高質(zhì)量發(fā)展人才獎、產(chǎn)值首次過(guò)五十億企業(yè)獎、稅收貢獻獎等獲得者，既給榮譽(yù)也給獎金。近三年來(lái)，寧鄉市委、市政府共兌現各項獎勵補貼資金2.13億元，讓在寧鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)和企業(yè)家都有滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。

三是強化梯隊培育。我們按照“龍頭+小巨人+規下企業(yè)”的梯度培養計劃，動(dòng)態(tài)建立了百億產(chǎn)值企業(yè)、千萬(wàn)稅收企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、智能制造企業(yè)、入規企業(yè)6個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，通過(guò)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)錄入、一企一策、重點(diǎn)突破，推動(dòng)現有骨干龍頭企業(yè)潛力挖足、增量做大。

【主持人】近年來(lái)，寧鄉好項目大項目不斷，2024年新引進(jìn)2億元以上項目數量更是位居長(cháng)沙市第一。這其中有哪些好的經(jīng)驗做法可以推介嗎？

【張作林】2024年，寧鄉新引進(jìn)項目298個(gè)，合同引資869.1億元，投資規模10億元以上的項目21個(gè)，“校友回湘”招商引資落地金額居全省各縣區（市）第一。至于獨門(mén)秘訣，去年新華社以寧鄉縣域發(fā)展為觀(guān)察樣本，為我們提煉總結了“三拼三不拼”的工作經(jīng)驗，這里和大家分享一下：

一是拼久久為功，不拼一時(shí)一地。寧鄉不沿海、不沿邊，交通區位和礦產(chǎn)資源不突出，招商引資、發(fā)展工業(yè)其實(shí)并不具有先天優(yōu)勢。實(shí)現這種轉變靠的就是我們始終堅持工業(yè)強市的目標不動(dòng)搖，一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干，慢慢走出了寧鄉工業(yè)的“蝶變”之路。很多產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)過(guò)多年培育才形成和壯大，有的重大產(chǎn)業(yè)項目持續跟蹤了近10年時(shí)間。比如，先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)，我們在2003年新能源領(lǐng)域剛有一點(diǎn)點(diǎn)苗頭的時(shí)候就布局了，引進(jìn)由中南大學(xué)李新海教授團隊牽頭的鋰電池正極材料項目。并以此為基礎陸續招引了邦普循環(huán)、弗迪電池、中偉新能源等先進(jìn)儲能企業(yè)，產(chǎn)值也從2019年的167億元增長(cháng)至2024年的544億元，在全國縣市區中排名第二，僅次于福建寧德。

二是拼專(zhuān)業(yè)眼光，不拼眼前資源。在企業(yè)招商過(guò)程中，我們始終堅持“看準、算準、認準”，與企業(yè)談的不只是眼前利益，而是從技術(shù)路線(xiàn)、行業(yè)前景、資本市場(chǎng)等方面逐一剖析，有針對性地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。比如，去年我們引入的堅峰科技新型SEV智能電動(dòng)車(chē)總部及研發(fā)中心與生產(chǎn)基地項目。這家生產(chǎn)“倒三輪”電動(dòng)車(chē)的企業(yè)，最初傾向于落戶(hù)寧德或者寧波等條件更好的地方，且市場(chǎng)上對其產(chǎn)品還有不看好的聲音。我們有關(guān)部門(mén)通過(guò)研究國內市場(chǎng)需求和對比日本、德國的類(lèi)似產(chǎn)品，拿出了詳細的行業(yè)分析報告，認為產(chǎn)品前景可期，在很短時(shí)間內便和企業(yè)完成了簽約。

三是拼服務(wù)能力，不拼政府財力。與其他地方相比，我們在優(yōu)惠政策、政府財力等方面并不占優(yōu)勢，企業(yè)項目之所以選擇落戶(hù)寧鄉，其實(shí)更看重的是我們良好的營(yíng)商環(huán)境。特別是在招商政策收緊的當下，我們更是把提升服務(wù)能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為寧鄉最核心、最持久的競爭力，期望以服務(wù)能力之強、營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，謀經(jīng)濟發(fā)展之進(jìn)。比如，政務(wù)服務(wù)方面，我們通過(guò)推進(jìn)“三無(wú)城市”“三即”“三超兩免”改革，實(shí)現企業(yè)群眾辦事“零證明”，工業(yè)項目審批“零跑腿”、建設階段“零收費”。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，針對儲能產(chǎn)業(yè)繪制全生命周期圖譜，精準鎖定隔膜、電芯等缺失環(huán)節定向招商，使產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率從35%提升至62%。比如，企業(yè)服務(wù)方面，為邦普循環(huán)項目組建80人專(zhuān)項小組，28天完成征地拆遷，創(chuàng )造了行業(yè)紀錄。

【主持人】寧鄉視企業(yè)為城市發(fā)展的“合伙人”，將企業(yè)之事當作自身之事，通過(guò)“書(shū)記企業(yè)直通車(chē)”“千名干部進(jìn)千企”等活動(dòng)解決企業(yè)難題1400余個(gè)，未來(lái)將如何深化“助企紓困”行動(dòng)？

【張作林】我們堅持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，把企業(yè)感受作為檢驗營(yíng)商環(huán)境好壞的最高標準，持續深化“助企紓困”行動(dòng)。

一是實(shí)打實(shí)靠前服務(wù)。堅持平等、公正、真誠對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，以法治、改革、人才、服務(wù)賦能營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造平等準入、公平競爭、權益保護和長(cháng)期穩定、可預期的發(fā)展環(huán)境。二是面對面破解難題。通過(guò)常態(tài)開(kāi)展“書(shū)記企業(yè)直通車(chē)”“市長(cháng)企業(yè)接待日”等活動(dòng)，把服務(wù)企業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，一家企業(yè)一家企業(yè)來(lái)談，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品來(lái)推，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題來(lái)解決，利用各種資源和渠道幫助企業(yè)開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)。比如，破解企業(yè)“同城不相識”問(wèn)題，我們搭建平臺促進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)品、科研對接合作，中偉新能源通過(guò)平臺匹配，與本地星城石墨達成負極材料聯(lián)合研發(fā)，縮短了30%研發(fā)周期。三是硬對硬強化監督。堅持服務(wù)企業(yè)“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，積極協(xié)調各方資源幫助企業(yè)解決問(wèn)題。發(fā)揮好“辦不成事”反映窗口、營(yíng)商環(huán)境監督員作用，不定期開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境“暗訪(fǎng)”行動(dòng)，強化問(wèn)題監督處理，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

【主持人】2025年《政府工作報告》在介紹今年工作的十大任務(wù)時(shí)，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在第一位。在新消費領(lǐng)域，寧鄉還有哪些發(fā)力點(diǎn)？

【張作林】李強總理在今年政府工作報告中強調，要創(chuàng )新和豐富消費場(chǎng)景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。近些年，長(cháng)沙以獨特的魅力發(fā)展為網(wǎng)紅城市，吸引了大批年輕人和游客，寧鄉作為省會(huì )副中心，距離長(cháng)沙只有半個(gè)小時(shí)左右的車(chē)程，具有獨特的區位優(yōu)勢。我們在吸收省會(huì )“公轉”能量的同時(shí)，加快“自轉”，不斷聚集和釋放獨特優(yōu)勢，推動(dòng)消費市場(chǎng)“熱辣滾燙”。具體來(lái)講，我們可以從以下幾個(gè)方面持續發(fā)力：一是形成文旅消費新熱度。持續擦亮“把周末交給寧鄉”品牌，通過(guò)提升旅游體驗、開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品、舉辦節慶活動(dòng)等方式吸引游客、打造熱點(diǎn)。特別是今年9月份長(cháng)沙市旅發(fā)大會(huì )將在寧鄉舉行，我們將把花明樓、方特·東方神畫(huà)、灰湯、溈山等景區景點(diǎn)打造成新的引爆點(diǎn)，帶動(dòng)全域旅游消費。二是探索提振消費新模式。我們在調研過(guò)程中發(fā)現，很多企業(yè)完全可以用上本地產(chǎn)品，但由于對接不夠，內部沒(méi)有形成消費的良性循環(huán)。下一步，我們將加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新政策，全力做好產(chǎn)銷(xiāo)對接，深入每個(gè)鄉鎮、每家企業(yè)掌握情況，讓更多企業(yè)、更多家庭用上“寧鄉造”產(chǎn)品。三是塑造服務(wù)消費新優(yōu)勢。豐富消費業(yè)態(tài)、創(chuàng )新消費場(chǎng)景，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，打造以方特·東方神畫(huà)、天虹、翡翠湖、吾悅、奧萊為核心的夜間經(jīng)濟示范區；大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟，集聚53家現有電商企業(yè)，搭建電商直播基地，打造更多“線(xiàn)上線(xiàn)下”新消費應用場(chǎng)景。

【主持人】前不久，2025年中央一號文件發(fā)布，提出扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。寧鄉在推動(dòng)城鄉融合發(fā)展過(guò)程中，如何引導民營(yíng)企業(yè)參與農產(chǎn)品深加工、文旅融合等產(chǎn)業(yè)，助力鄉村振興？

【張作林】寧鄉2906平方公里中農村面積達到2830多平方公里，是湖南最有基礎、也是最有希望先行探索城鄉融合發(fā)展經(jīng)驗的地區之一。近年來(lái)，我們以產(chǎn)業(yè)鏈思維帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農業(yè)總產(chǎn)值居全省各縣市第一。我們積極探索借助外部資源支持鄉村振興的有效方法路徑，與大有國聯(lián)京投簽訂了股權合作協(xié)議，開(kāi)啟了央地股權合作新賽道，聚焦高標準農田建設及運營(yíng)、花豬產(chǎn)業(yè)鏈建設、人力資源拓展和礦山開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現政企雙方的資源優(yōu)化和合作共贏(yíng)。同時(shí)，我們堅持以“農業(yè)+旅游+文化”為核心，通過(guò)引入民營(yíng)資本、社會(huì )企業(yè)合作，加速童牧谷等文化項目落地，豐富了文旅消費新場(chǎng)景，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，既契合鄉村振興戰略導向，又為寧鄉探索“以旅興農、以農促旅”的城鄉融合路徑提供了新經(jīng)驗。

下一步，在引導民營(yíng)企業(yè)助力鄉村振興上，我們將健全融合發(fā)展機制，鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與農產(chǎn)品種植、加工、銷(xiāo)售以及鄉村旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊緊圍繞寧鄉獨有的紅色文化、溫泉文化、青銅文化打造具有地方特色的農產(chǎn)品品牌和文化旅游品牌，不斷增強市場(chǎng)競爭力。健全要素保障機制，一方面，充分發(fā)揮在外人士的社會(huì )資源和優(yōu)勢，以總部回遷、項目回移、資金回流等方式，推動(dòng)優(yōu)秀鄉友回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。另一方面，強化政銀合作，創(chuàng )新全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)，加大穩貸續貸支持力度，為民營(yíng)企業(yè)助力鄉村振興提供良好的金融環(huán)境。健全利益聯(lián)結機制，鼓勵企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)及農戶(hù)建立“利益共享、風(fēng)險共擔”的緊密合作關(guān)系，鼓勵那些在經(jīng)濟上有實(shí)力、事業(yè)上有成就、社會(huì )上有影響力且充滿(mǎn)熱情的民營(yíng)企業(yè)家到鄉村擔任“鄉村振興第一書(shū)記”或“名譽(yù)村主任”，讓民營(yíng)企業(yè)與鄉村緊密聯(lián)系、共促發(fā)展。

【主持人】據了解，2025年寧鄉計劃新增1家省級中試基地和2家市級中試基地，請問(wèn)中試基地如何助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并發(fā)揮重要作用呢？

【張作林】習近平總書(shū)記強調，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。一直以來(lái)，我們堅持把科技創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，致力于打造創(chuàng )新平臺，為民營(yíng)企業(yè)賦能增效。中試基地的建設，對于我們民營(yíng)企業(yè)還是有很多受益的地方：一是科技成果轉化更快。民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)中試基地更加緊密地與湘江科學(xué)城、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大、湘潭大學(xué)等院所合作，縮短技術(shù)迭代快領(lǐng)域的產(chǎn)品上市時(shí)間，推動(dòng)科研成果落地轉化，孵化更多寧鄉首發(fā)的創(chuàng )新性產(chǎn)品，快速搶占市場(chǎng)先機。二是產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險更低。中試基地作為科研成果從實(shí)驗室到工廠(chǎng)的過(guò)渡平臺，經(jīng)過(guò)中試基地驗證后的科技成果轉化成功率可以達到50%～80%，較大地降低了項目工業(yè)化失敗的風(fēng)險，提高了企業(yè)核心競爭力。三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同更暢。中試基地是實(shí)現“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程無(wú)縫銜接的關(guān)鍵環(huán)節，能夠緊密連接創(chuàng )新鏈上下游，形成完整的創(chuàng )新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是公共服務(wù)能力更強。中試基地對外開(kāi)放營(yíng)業(yè)，可以為園區其他企業(yè)，以及高校、科研院所等提供“一站式”服務(wù)，包括技術(shù)和檢測共享平臺、小規模生產(chǎn)廠(chǎng)房、公用水電氣設施、環(huán)保集中處理設施等，一定程度上提升了園區綜合配套服務(wù)能力。

【主持人】向全國乃至全球的企業(yè)和企業(yè)家發(fā)出邀約。

【張作林】我們寧鄉有“四張名片”：第一張名片是旅游名市，作為全國首批旅游強縣、中國最具魅力文化旅游城市，擁有花明樓、炭河古城、方特·東方神畫(huà)、溈山密印禪寺等眾多熱門(mén)打卡地。第二張名片是工業(yè)強市，工業(yè)起源可以追溯到商周時(shí)期的四羊方尊等青銅器鑄造，發(fā)展到現在，成為全國第四個(gè)同時(shí)擁有兩個(gè)國家級園區的縣級市。第三張名片是農業(yè)大市，素有生豬之鄉、魚(yú)米之鄉、煙草之鄉的美譽(yù)，糧食、花豬、煙葉產(chǎn)量排名全省第二、第二、第四。第四張名片是文明城市，詩(shī)意棲居成為這座城市的嶄新標識，接連奪得了全國文明城市、中國最具幸福感城市桂冠。

在此，我誠摯地邀請各位來(lái)寧鄉走一走、看一看，歡迎更多知名企業(yè)、有志之士來(lái)寧鄉投資興業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，期待更多國內外高校和科研機構加入寧鄉的發(fā)展浪潮。我們將一如既往地為大家提供全方位服務(wù)、宜居宜業(yè)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和人才成長(cháng)提供最有力的支持保障，攜手共同書(shū)寫(xiě)寧鄉的美好未來(lái)。