介紹民政在脫貧攻堅方面所做的工作及成效

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎大家走進(jìn)湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出的在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目。今天,我們非常榮幸為廣大網(wǎng)友邀請到了湖南省民政廳副廳長(cháng)陳慈英,圍繞很多人關(guān)心的“脫貧攻堅社會(huì )救助兜底保障”話(huà)題跟大家在線(xiàn)交流。

主持人:2019年,習近平總書(shū)記對民政工作作出重要批示,指出民政工作要“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”。請問(wèn)在聚焦脫貧攻堅上,湖南民政做了哪些工作?取得了怎樣的成效?

陳慈英:全省民政部門(mén)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示,將兜底脫貧攻堅作為民政工作重中之重加強研究部署,從民政部門(mén)職責出發(fā),聚焦農村貧困人口中的特殊困難群體,進(jìn)一步完善制度,健全機制,強化措施,精準施策,精準發(fā)力,扎實(shí)做好社會(huì )救助兜底保障工作。省民政廳在全省脫貧攻堅考核中連續多年都評為優(yōu)秀,在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中發(fā)揮了重要作用。一是不斷完善政策制度,制定貧困家庭中重殘重病人員以單人戶(hù)納入低保、剛性支出收入扣減、低保漸退機制等低保政策,將符合條件的貧困人口全部納入低保保障。二是提高城鄉低保標準和救助水平,連續三年納入省政府重點(diǎn)民生實(shí)事,2019年兩次提高農村低保標準,要求不低于3700元∕年,2020年達到4000元/年。全省城鄉低保平均標準達到4505元/年,較上年提高10%,月人均救助水平達到226元,較上年提高15.3%。全面落實(shí)兜底保障工作要求,將100.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入農村低保、農村特困保障范圍,所有縣市區均超過(guò)了國家貧困人口脫貧考核標準,貧困人口“兩不愁”問(wèn)題得到有效解決。三是加強精準救助,出臺《湖南省社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法》,加強信息核對機制和平臺建設,開(kāi)展工作試點(diǎn),推進(jìn)精準社會(huì )救助,做到新申請救助對象100%信息化核對,在保對象信息化核對達到100%以上。在精準救助工作的助力下,全省發(fā)放物價(jià)臨時(shí)補貼3.4億元,開(kāi)展社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對400余萬(wàn)人次,實(shí)施臨時(shí)救助、流浪救助90.7萬(wàn)人次。四是持續推進(jìn)農村低保專(zhuān)項治理,全面推動(dòng)形成“五級書(shū)記共抓專(zhuān)項治理”的強大合力,重點(diǎn)解決“漏?！薄板e?！钡葐?wèn)題,做到應保盡保,應退盡退?！拔寮墪?shū)記共抓專(zhuān)項治理”的經(jīng)驗做法在全國推介,《中國紀檢監察》進(jìn)行了專(zhuān)題報道;我省社會(huì )救助兜底保障工作在國家扶貧日組織的脫貧攻堅論壇上作經(jīng)驗介紹。五是抓好福利慈善幫扶工作。整改養老機構風(fēng)險隱患2459個(gè),新增養老床位4.7萬(wàn)張。建立村級兒童之家2.58萬(wàn)個(gè),配備兒童主任2.9萬(wàn)名,關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守兒童64萬(wàn)名。慈善系統線(xiàn)上線(xiàn)下募集近10億元,慈善援助500多萬(wàn)人次。

介紹民政在提升兜底保障幫扶和救助能力的舉措

主持人:我們知道,要發(fā)揮好兜底保障作用,需進(jìn)一步提升兜底保障幫扶和救助能力,請問(wèn)在這方面采取了什么措施?

陳慈英:我們堅持“精準救助”“精準幫扶”的原則,對社會(huì )救助兜底保障對象采取多種措施,加大幫扶力度,切實(shí)解決其生活、生產(chǎn)方面存在的困難。一是落實(shí)救助政策。指導各地根據《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在脫貧攻堅三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì )救助兜底保障工作的實(shí)施方案〉的通知》(湘民發(fā)〔2018〕38號),制定細化重殘重病單人戶(hù)納入低保、剛性支出收入扣減、低保漸退機制等政策,將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。推進(jìn)兜底保障對象救助幫扶長(cháng)效機制建設,建立一戶(hù)一檔,明確幫扶責任人、幫扶內容和措施,做到一戶(hù)一策。二是指導村居幫扶。強化村(居)班子力量建設,舉辦全省“領(lǐng)頭雁”示范培訓班,對全省150名村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行示范培訓。以村(居)委會(huì )為基礎建立幫扶機制,充分發(fā)揮兩委作用,發(fā)動(dòng)兩委干部、黨員、村民小組長(cháng)對社會(huì )救助兜底保障對象實(shí)行生活幫扶。三是抓實(shí)社工幫扶。積極加強基層民政經(jīng)辦能力建設,探索推動(dòng)民政工作專(zhuān)業(yè)化,每年從社會(huì )救助資金中拿出2%開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù),向全省提供相關(guān)培訓、督導及評估支持,全面推進(jìn)鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站項目。目前全省122個(gè)縣市區已實(shí)現社工站全覆蓋,共有超過(guò)1900個(gè)鄉鎮(街道)建立了社工站,近4000名社工經(jīng)過(guò)崗前培訓順利上崗。四是引導社會(huì )幫扶。鼓勵和引導社會(huì )組織、志愿者、愛(ài)心人士與社會(huì )救助兜底保障對象結對幫扶。在19個(gè)貧困縣的152個(gè)貧困村開(kāi)展“光明行”、“甜蜜行”、“希望行”、“農技行”、“牽手行”五個(gè)脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng),先后3次組織450余家省級社會(huì )組織參與脫貧攻堅行動(dòng)。五是倡導鄰里互助。突出鄉村治理,制訂村規民約和寨民公約,引導村民互幫互助、共建共治、同心同行,發(fā)揮村議事會(huì )和組(寨)小組的作用,將“微治理”積分到項、細化到事、評議到戶(hù),形成良好的鄉村風(fēng)氣,幫助解決社會(huì )救助兜底保障對象日常生活照料問(wèn)題。

介紹民政在確保兜底保障“不漏一戶(hù)”“不落一人”方面的有力舉措

主持人:2020年,是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年,是全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現之年。社會(huì )救助兜底保障中,會(huì )采取哪些措施來(lái)“兜”住最困難群體,“?！弊∽罨旧?解決貧中之貧、困中之困的問(wèn)題?

陳慈英:我們將堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于決戰決勝脫貧攻堅的決策部署,提高政治站位,強化政治擔當,切實(shí)履行政治責任,做實(shí)做細兜底保障工作,織密織牢基本民生安全網(wǎng),確保兜底保障“不漏一戶(hù)”“不落一人”,堅決打贏(yíng)社會(huì )救助兜底保障攻堅戰。一是深入查擺問(wèn)題,積極完善機制。扎實(shí)開(kāi)展民政領(lǐng)域脫貧質(zhì)量“回頭看”,全面排查問(wèn)題短板,堅決整改落實(shí),健全主動(dòng)發(fā)現機制,完善監測預警機制。緊盯在保對象、未脫貧對象、脫貧監測對象、邊緣困難群體、突發(fā)臨時(shí)困難群體等重點(diǎn)對象,通過(guò)與扶貧等部門(mén)線(xiàn)上數據比對、省市縣三級家庭經(jīng)濟狀況核對平臺核對、縣鄉村組織入戶(hù)摸排等方式,全面摸清困難群眾底數,按致貧致困原因分類(lèi)建立臺賬和數據庫,動(dòng)態(tài)掌握其基本生活狀況,及時(shí)將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì )救助范圍,做到應保盡保、應兜盡兜。二是提高救助標準和救助水平。全面落實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事,從2020年1月起,全省各縣市區農村低保標準不得低于4000元／年,救助水平相應提高。特困人員基本生活標準按照不低于當地低保標準的1.3倍發(fā)放。密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況,落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制要求。三是落實(shí)核算辦法,推進(jìn)精準救助。要求全省民政部門(mén)根據《湖南省社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核算評估辦法》,細化本地救助申請家庭收入和財產(chǎn)核算辦法細則,大力推進(jìn)精準社會(huì )救助,力爭2020年本地區50%以上的縣市區啟動(dòng)實(shí)施精準救助。進(jìn)一步健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制,建立完善省、市、縣三級核對平臺系統,實(shí)現部、省、市、縣四級互通,人車(chē)房款四位一體的居民經(jīng)濟狀況信息大數據歸總和運用,做到社會(huì )救助,“凡進(jìn)必核”和“動(dòng)態(tài)管理”兩個(gè)100%信息化核對。推進(jìn)社會(huì )救助由“評議為主、核算為輔”向“核算為主、評議為輔”轉變,“分類(lèi)分檔救助”向“精準差額救助”轉變。四是強化臨時(shí)救助,防止返貧致貧。充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用,優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程,防范化解返貧和致貧風(fēng)險。特別是疫情期間,對新冠肺炎患者及其家屬存在生活困難的第一時(shí)間給予救助,對生活出現重大困難的,提高臨時(shí)救助標準,及時(shí)幫助解決生活困難。對在家隔離接受醫學(xué)觀(guān)察人員或疑似患者,及時(shí)上門(mén)發(fā)送米、菜、油等生活物資。鄉鎮、街道建立臨時(shí)救助儲備金制度,充分發(fā)揮鄉鎮、街道臨時(shí)救助主體作用,依托其加強臨時(shí)救助力度,采取一事一議的方式加大救助力度。今年1—4月,共實(shí)施了臨時(shí)救助55萬(wàn)人次,有效助力防止返貧致貧。五是主動(dòng)對標對表,抓好問(wèn)題整改。對標對表中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視、中央和省脫貧攻堅考核等發(fā)現的問(wèn)題,結合低保專(zhuān)項治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)整治,重點(diǎn)整治“脫?！薄奥┍！薄罢卟宦鋵?shí)”等問(wèn)題。按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求,形成任務(wù)清單,納入“一單四制”管理,確保整改落實(shí)落地。

介紹民政給予特殊困難群體的特殊關(guān)愛(ài)

主持人:綜合解決兜底保障對象“兩不愁三保障”問(wèn)題既需要加強社會(huì )救助兜底保障,也需要給予特殊困難群體特殊關(guān)愛(ài),這方面將采取哪些舉措?

陳慈英:一方面,要推進(jìn)應兜盡兜、推進(jìn)應養盡養。加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,實(shí)施救助家庭收入和財產(chǎn)財產(chǎn)核對實(shí)行醫療、教育、就業(yè)等剛性支出扣減,完善重病重殘困難對象“單人?！闭?。建立特困供養標準動(dòng)態(tài)調整機制,推進(jìn)基本養老服務(wù)、高齡津貼、補貼市縣全覆蓋,開(kāi)展特困人員生活能力評估,加強分散供養特困人員照料護理服務(wù),全面實(shí)施特困供養服務(wù)設施提質(zhì)升級三年行動(dòng),改造敬老院護理型床位1.5萬(wàn)張,確保失能半失能特困人員集中供養率穩步提高。關(guān)愛(ài)保護農村留守老人,建立定期探訪(fǎng)制度,開(kāi)展委托照料服務(wù),確保平時(shí)有人監護、生活有人照顧、生病有人陪護。另一方面,要推進(jìn)應扶盡扶、應幫盡幫。繼續組織實(shí)施社會(huì )組織進(jìn)千村幫萬(wàn)戶(hù)“萬(wàn)千萬(wàn)”工程,開(kāi)展“光明行、甜蜜行、農技行、希望行、牽手行”5個(gè)專(zhuān)項扶貧行動(dòng),重點(diǎn)幫助困難群眾治療白內障、糖尿病等常見(jiàn)多發(fā)疾病,改善生產(chǎn)生活條件。積極引導志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅,有效整合社會(huì )資源,發(fā)展脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。堅持以縣為主、鄉鎮(街道)牽頭、村(社區)落實(shí)機制,聯(lián)合財政、扶貧等10部門(mén)建立長(cháng)效幫扶機制,開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng),完善農村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童生活保障政策,完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,通過(guò)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)救助制度合力和引導社會(huì )力量參與,多措并舉關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群體,保障脫貧工作質(zhì)量。

七八個(gè)星天外

請問(wèn)在聚焦脫貧攻堅上，湖南民政做了哪些工作？取得了怎樣的成效？

2020-05-29 11:02:29

兩三點(diǎn)雨山前

2020年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年，是全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現之年。社會(huì )救助兜底保障中，會(huì )采取哪些措施來(lái)“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?，解決貧中之貧、困中之困的問(wèn)題？

2020-05-29 11:03:30

行人臨發(fā)又開(kāi)封

綜合解決兜底保障對象“兩不愁三保障”問(wèn)題既需要加強社會(huì )救助兜底保障，也需要給予特殊困難群體特殊關(guān)愛(ài)，這方面將采取哪些舉措？

2020-05-29 11:04:06