湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕19號

HNPR—2019—01011

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　湖南省人民政府辦公廳  

　　2019年4月23日 

湖南省降低社會(huì )保險費率實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完善社會(huì )保險制度，確保企業(yè)社保繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、降低社會(huì )保險費率

　　（一）降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，將城鎮職工基本養老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位，下同）單位繳費比例降至16%。原已經(jīng)審批備案實(shí)施費率過(guò)渡試點(diǎn)的企業(yè)，單位費率低于16%的，仍按費率過(guò)渡試點(diǎn)政策執行；單位費率高于16%的，一律降至16%。從2022年起，所有企業(yè)一律按16%的單位費率執行。

　　（二）繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。階段性降低失業(yè)保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失業(yè)保險總費率按1%執行（其中單位費率0.7%，個(gè)人費率0.3%）。階段性降低工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的統籌地區，可以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的統籌地區，可以現行費率為基礎下調50%。

　　二、調整職工繳費基數

　　（一）調整職工繳費基數上下限指標口徑。2019年起，按照本省上年度城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全口徑平均工資），作為核定職工個(gè)人繳費基數上下限的基準值。2018年全口徑平均工資發(fā)布前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準值。

　　（二）完善靈活就業(yè)人員繳費基數政策。2019年起，參加企業(yè)職工基本養老保險無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，在本省上年度全口徑平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數繳費。

　　三、保證退休人員待遇水平平穩銜接

　　調整參保人員繳費基準值口徑后，為保證退休人員待遇水平平穩銜接，2019年退休人員基本養老金計發(fā)所采用的職工平均工資，仍為2018年城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資。2020年起按國家要求制定基本養老金計發(fā)的過(guò)渡性措施，保證退休人員待遇水平平穩銜接。

　　四、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支

　　為建立健全覆蓋全省、權責清晰、更加公平可持續的社會(huì )保障體系，我省從2019年7月1日起正式實(shí)施基金省級統收統支。各級各部門(mén)要將思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，高度重視、精心組織、周密安排、認真落實(shí)，要制定完善本地區落實(shí)省級統籌的工作方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位。

　　五、提高養老保險基金中央調劑比例

　　繼續做好2019年企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑工作，2019年基金中央調劑比例提高至3.5%。中央下?lián)艿恼{劑金計入省級統籌基金，用于確保全省企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　六、進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋范圍

　　各地在做好降低社保費率工作的同時(shí)，要進(jìn)一步擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，逐步實(shí)現應保盡保。要抓緊推進(jìn)人力資源社會(huì )保障、醫保、稅務(wù)等部門(mén)間信息共享工作，共同摸清征收底數。人力資源社會(huì )保障、醫保、稅務(wù)部門(mén)要逐步建立標準一致、運轉暢通的信息共享機制，實(shí)時(shí)共享劃轉單位和個(gè)人的參保繳費信息，共同維護好參保人權益。要以新增規模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與農民工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，推進(jìn)參保征繳擴面工作。

　　七、穩步推進(jìn)社保費征收體制改革工作

　　企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種的社保費，原則上暫按現行征收體制繼續征收，穩定繳費方式；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉居民社保費征管職責劃轉至稅務(wù)部門(mén)征收。各地要結合降低社保費率等措施，逐步夯實(shí)繳費人數和繳費基數，規范單位繳費行為。在規范征繳行為過(guò)程中，要充分考慮企業(yè)的適應程度和帶來(lái)的預期緊縮效應，嚴格落實(shí)國家和我省各項要求，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費負擔的做法，不得自行集中清繳企業(yè)歷史欠費。

　　八、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　降低社保費率、調整繳費基數政策等是完善社保制度的重要內容，事關(guān)改革發(fā)展穩定全局。各級各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，精心組織實(shí)施。各級人民政府要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、醫保等部門(mén)參加的工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調降低社保費率，聯(lián)合推進(jìn)社保費征收和劃轉工作，確保社保費的平穩征收和劃轉。省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫保局要加強指導和監督檢查，及時(shí)評估和反饋降低社保費率的影響和效果，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項政策措施落到實(shí)處。