一、出臺背景

　　黨的二十大報告提出，推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國?？缇畴娚套鳛橥赓Q新業(yè)態(tài)新模式，在推動(dòng)國際貿易便利化和加快重構全球供應鏈、貿易鏈、價(jià)值鏈方面的作用日益突出，已成為新常態(tài)下外貿增長(cháng)新動(dòng)能和國際貿易發(fā)展的重要趨勢，是推動(dòng)建設貿易強國的新引擎。黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號），明確提出完善跨境電商發(fā)展支持政策、扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。2022年11月，國務(wù)院批復同意我省衡陽(yáng)市、株洲市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，全省跨境電商綜試區總數達6個(gè)，數量位居中西部省份前列。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省打造內陸地區改革開(kāi)放高地推進(jìn)大會(huì )精神，加快培育外貿發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)外貿增長(cháng)新動(dòng)能，為跨境電商健康快速發(fā)展提供有力政策支撐，特制定出臺關(guān)于促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），助力全省高水平對外開(kāi)放。

　　二、主要內容

　　《若干措施》分為4個(gè)方面共13條，分別從市場(chǎng)主體壯大、自主品牌培育、產(chǎn)業(yè)帶建設、綜試區發(fā)展、集聚園區打造、公共服務(wù)完善、海外倉建設、人才培育以及聯(lián)企服務(wù)、金融、通關(guān)、外匯、稅收等方面提出了支持我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的措施。具體包括：

　　一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持跨境電商主體做大做強，對跨境電商年交易額首次達到1億元、10億元的企業(yè)，分別給予最高20萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；對跨境電商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)湘新設立企業(yè)（集團）總部、功能性總部，分別最高獎勵其在湘企業(yè)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元。培育跨境電商自主品牌，對新通過(guò)國際認證的跨境電商企業(yè)，按不超過(guò)國際認證費用80%的比例，最高給予一次性獎勵50萬(wàn)元。對使用自主品牌進(jìn)行全球推廣服務(wù)的企業(yè)，按不超過(guò)年跨境電商網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)推廣費用30%的比例，最高給予一次性獎勵50萬(wàn)元。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設，對生產(chǎn)銷(xiāo)售同類(lèi)產(chǎn)品的供應商企業(yè)、跨境電商企業(yè)集中（相關(guān)企業(yè)數量達到20家）、年進(jìn)出口額達到10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶所在縣（市、區），最高給予一次性獎勵100萬(wàn)元；

　　二是促進(jìn)集聚發(fā)展。促進(jìn)跨境電商綜試區差異化發(fā)展，對跨境電商綜試區建設和其他市州跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)展，省級財政根據上年度績(jì)效目標完成情況等給予資金支持。打造跨境電商集聚發(fā)展園區，對運營(yíng)跨境電商園區面積達到4000平方米以上，具備跨境電商企業(yè)運營(yíng)所需配套服務(wù)設施和一站式跨境電商綜合服務(wù)功能，入駐跨境電商企業(yè)數量達到20家以上、跨境電商年交易額達到20億元或年進(jìn)出口額達到5億元的園區，最高給予一次性獎勵500萬(wàn)元；

　　三是完善要素保障。完善跨境電商公共服務(wù)，支持跨境電商孵化中心建設，對成功孵化跨境電商企業(yè)10家以上的孵化中心運營(yíng)主體，最高給予一次性獎勵50萬(wàn)元。支持跨境電商支撐服務(wù)體系建設，對帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機構，最高給予一次性獎勵100萬(wàn)元。推動(dòng)跨境電商海外倉建設，對省級公共海外倉給予首年最高60萬(wàn)元、后兩年每年最高30萬(wàn)元的支持，單個(gè)企業(yè)三年累計支持不超過(guò)500萬(wàn)元。對我省企業(yè)入選商務(wù)部?jì)?yōu)秀海外倉實(shí)踐案例最高給予一次性獎勵100萬(wàn)元。對自建自用海外倉達到3000平方米以上，在海外倉所在國家或地區進(jìn)出口額達到1億元以上的建設運營(yíng)企業(yè)，根據其海外倉面積和進(jìn)出口額，最高給予一次性獎勵50萬(wàn)元。對服務(wù)我省中小微企業(yè)10家以上、年跨境電商進(jìn)出口額達到1億元的跨境電商集貨倉，最高給予一次性獎勵50萬(wàn)元。加強跨境電商人才培育，將跨境電商相關(guān)職業(yè)（工種）納入培訓補貼范圍，對符合職業(yè)技能培訓政策的，按規定給予培訓補貼。加大跨境電商金融支持，按照我省現行出口信用保險支持政策，對開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)通過(guò)“中國國際貿易單一窗口”投保的出口信用保險保費，省級財政予以全額支持，對一般企業(yè)保費和出口信用保險項下融資貼息給予相關(guān)支持；

　　四是便利跨境貿易。加強跨境電商聯(lián)企服務(wù)，分層級建立跨境電商重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)企服務(wù)機制。優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)，推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式。持續深入推進(jìn)跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管改革。穩步推進(jìn)跨境電商新零售業(yè)務(wù)落地實(shí)施。便利跨境電商外匯收支，支持相關(guān)銀行申請憑交易電子信息，為跨境電商主體提供結售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)。落實(shí)跨境電商稅收政策，推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，實(shí)現跨境電商B2B出口、跨境電商出口海外倉模式退稅便利化。

　　三、特色亮點(diǎn)

　　五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)形容：一是首個(gè)?！度舾纱胧肥呛铣雠_的首個(gè)由省政府辦公廳印發(fā)的省級跨境電商專(zhuān)項政策，體現了湖南對跨境電商的高度重視以及促進(jìn)其發(fā)展的信心和決心。二是高質(zhì)量發(fā)展?！度舾纱胧肪劢垢哔|(zhì)量發(fā)展主題，是圍繞企業(yè)主體、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)、海外倉等方面促進(jìn)跨境電商與產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展的干貨實(shí)招。三是含金量高。十三項措施中有九項措施涉及“真金白銀”的支持，省級財政將安排專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)支持。四是涉及面廣。既有直接惠及企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，又有人才、金融、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監管和服務(wù)措施。五是目標明確。到2025年，培育一批具有湖南特色的跨境電商規模企業(yè)、自主品牌、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園等跨境電商主體和載體。

　　四、具體目標

　　《若干措施》提出了到2025年我省跨境電商發(fā)展具體目標：力爭全省過(guò)1億元、10億元交易規模的跨境電商企業(yè)分別達到20家、5家，年交易額達5000萬(wàn)元以上的跨境電商自主品牌20個(gè)，跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)以上，跨境電商集聚園區達到10個(gè)以上，由我省企業(yè)建設運營(yíng)的省內集貨倉和公共海外倉達到20個(gè)以上。