一、起草背景

　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視科技創(chuàng )新和高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?！备叩仍盒Ｗ鳛榭萍紕?chuàng )新的重要策源地，創(chuàng )業(yè)人才的重要培養平臺，在推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面具有十分重要的作用。為提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺文件并召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，就大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作作出部署安排。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，推進(jìn)以創(chuàng )新為支撐的全省高校師生創(chuàng )業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，按照省委、省政府部署要求，湖南省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，編制起草了《湖南省推進(jìn)以創(chuàng )新為支撐的高校師生創(chuàng )業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

　　二、總體考慮

　　《行動(dòng)方案》的起草，注重把握四個(gè)方面：一是系統謀劃。為充分調動(dòng)學(xué)校、教師、學(xué)生，部門(mén)、園區、企業(yè)等各方面的積極性，推動(dòng)高校師生創(chuàng )業(yè)就業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，在研究謀劃《行動(dòng)方案》時(shí)，注重統籌考慮，堅持重構政策、重塑平臺、重造氛圍、優(yōu)化服務(wù)“四措并舉”，創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)一體推進(jìn)，打造創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)良生態(tài)。二是問(wèn)題導向。針對高校師生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足、科技成果轉化不暢等堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結合高校師生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的特點(diǎn)，著(zhù)重圍繞增強高校創(chuàng )新研發(fā)綜合實(shí)力、師生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，推進(jìn)科技成果有效供給、供需精準對接、服務(wù)系統配套等提出相應措施。三是綜合施策。著(zhù)眼于服務(wù)高校師生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新全生命周期，聚焦創(chuàng )業(yè)就業(yè)動(dòng)能提升、主體培育、創(chuàng )新驅動(dòng)、平臺塑造、生態(tài)優(yōu)化等全鏈條各環(huán)節部署工作任務(wù)，從激勵機制、專(zhuān)項投入、科技金融、人才保障、平臺建設等全方位多維度提出支持政策。四是務(wù)實(shí)管用。注重對標國家文件、會(huì )議精神，借鑒上海、湖北、浙江等地支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)的經(jīng)驗做法，緊密聯(lián)系實(shí)際，確立我省的目標任務(wù)、配套政策和落實(shí)舉措。并明確每半年開(kāi)展一次效果評估，推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效。

　　三、主要內容

　　《行動(dòng)方案》共四個(gè)部分：一是行動(dòng)目標。力爭到2025年，全省高校技術(shù)合同成交額累計過(guò)百億元，科技成果在湘轉化率達40%，大學(xué)生接受創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育的覆蓋面達100%，帶動(dòng)百萬(wàn)師生參與創(chuàng )業(yè)就業(yè)實(shí)踐，培育發(fā)展市場(chǎng)主體1萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現高校師生創(chuàng )業(yè)率穩步提升，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。二是主要任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)動(dòng)能提升、主體培育、創(chuàng )新驅動(dòng)、平臺重塑、生態(tài)優(yōu)化“五大工程”，提出提升高校學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)揮創(chuàng )業(yè)企業(yè)穩崗就業(yè)作用、完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )新平臺、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境等15項工作任務(wù)，并確立具體指標。三是支持政策。主要從正向激勵、財稅扶持、金融賦能、人才支撐、平臺搭建等5個(gè)方面，明確鼓勵支持高?？蒲腥藛T離崗創(chuàng )業(yè)、到科技企業(yè)兼職取酬，大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，省預算內投資專(zhuān)項支持，職務(wù)科技成果轉化稅收減免，知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償，建設科創(chuàng )板企業(yè)培育基地，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)失敗提供救助服務(wù)等11項支持政策。四是保障措施。主要圍繞加強組織領(lǐng)導、強化宣傳引導、開(kāi)展成效評估等3個(gè)方面，提出相應措施，并明確重點(diǎn)事項責任分工，保障《行動(dòng)方案》確定的各項目標和任務(wù)落到實(shí)處。