《湖南省行政處罰聽證程序規定》（以下簡稱《規定》）于2023年12月18日省人民政府第26次常務會議審議通過，2023年12月26日，省人民政府令第317號公布，自公布之日起施行?，F解讀如下。

　　一、制定背景

　　為了規范行政處罰聽證程序，省人民政府于2001年3月制定了原《規定》，其對增強人民群眾民主意識、保證行政權力公正運行、維護公民合法權益起到了重要作用。但原《規定》至今已經施行22年，部分內容與國家要求和我省實際不符。為落實《中華人民共和國行政處罰法》，順應經濟社會發展需要和我省執法實際，健全行政處罰聽證程序規則，保障行政機關依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織合法權益，有必要修改《規定》。

　　二、制定過程

　　省司法廳高度重視《規定》起草工作，成立起草專班，赴衡陽市、長沙市進行立法調研和座談交流；在省政府門戶網站、省司法廳網站公開征求意見，并書面征求相關省直和中央在湘單位、14個市州政府意見；召開立法聽證會，就“較大數額罰款”和“沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物”的標準這一事項聽取公民、法人和其他組織以及人大代表、政協委員、行政執法部門等社會各界19名代表的意見建議；召開專家論證會，就有關重點問題進行了論證。根據各方面意見修改完善后報請省政府審議。

　　三、主要內容和重要條款

　　《規定》共三十二條，包括行政處罰聽證目的和原則、聽證實施主體、聽證范圍、聽證主持人和參加人、聽證的提起和舉行、聽證筆錄和聽證報告等各方面內容。重點修改了以下內容：

　　（一）擴大聽證事項的范圍。為和上位法保持一致，將第七條第（一）項和第（二）項修改為第七條第一款“（一）較大數額罰款；（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；（三）降低資質等級、吊銷許可證件；（四）責令停產停業、責令關閉、限制從業；（五）其他較重的行政處罰；（六）法律、法規、規章規定的其他情形”。

　　（二）上調較大數額、較大價值標準。為適應我省經濟社會發展實際，將第七條第（三）項“對公民處罰款在1000元以上（含1000元），對法人或者其他組織處罰款在2萬元以上（含2萬元）”修改為第七條第二款“前款所稱的較大數額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以5萬元以上罰款；沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物，是指對公民沒收違法所得數額、沒收非法財物價值達5000元以上，對法人或者其他組織沒收違法所得數額、沒收非法財物價值達5萬元以上”。

　　（三）調整適用標準。為更好維護公民、法人和其他組織合法權益，將第七條第（三）項“海關、金融、國稅、國家安全、外匯管理等部門對本部門舉行聽證的罰款數額另有規定的，從其規定”修改為第七條第三款“國務院有關部門規定的較大數額罰款和沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物標準低于前款規定的，從其規定”。