近日,省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展工作措施》(湘政辦發(fā)〔2024〕26號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作措施》)。為更好地理解和落實(shí)《工作措施》,現將有關(guān)內容解讀如下:
一、起草背景
推動(dòng)內外貿一體化是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署。習近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì )上強調,完善內外貿一體化調控體系,促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推動(dòng)同線(xiàn)同標同質(zhì)。黨的二十大報告中要求,增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。國務(wù)院辦公廳相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021〕59號)和《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2023〕42號),全面部署內外貿一體化有關(guān)工作,要求各地方人民政府因地制宜出臺配套支持政策。
為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2021〕59號、國辦發(fā)〔2023〕42號文件精神和省委省政府工作要求,充分發(fā)揮我省作為全國內外貿一體化試點(diǎn)地區的示范引領(lǐng)作用,統籌用好國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”,我省制定了《工作措施》,推動(dòng)各項重點(diǎn)工作落實(shí)落地,加快促進(jìn)我省內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展。
二、總體考慮
《工作措施》一體貫徹國辦發(fā)〔2021〕59號、國辦發(fā)〔2023〕42號文件精神,結合我省實(shí)際,細化了具體政策措施。主要突出四個(gè)方面:一是突出規則制度引領(lǐng)。加快促進(jìn)內外貿相關(guān)規則、管理、標準銜接,打通阻礙內外貿一體化發(fā)展的制度堵點(diǎn)。二是突出主體培育發(fā)力。拓寬內外貿一體化市場(chǎng)渠道,加強內外貿一體化市場(chǎng)主體、重大平臺培育,加快內外貿品牌建設,助力企業(yè)在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新。依托開(kāi)放平臺創(chuàng )新優(yōu)勢,加大內外貿一體化相關(guān)政策改革創(chuàng )新力度,進(jìn)一步延伸裝備制造業(yè)后市場(chǎng)鏈條,促進(jìn)內外貿融合發(fā)展。四是突出發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在內外貿企業(yè)關(guān)切的財政金融、信用保險、通關(guān)物流、知識產(chǎn)權、信用體系、人才支撐、綜合服務(wù)等方面予以支持,營(yíng)造內外貿一體化發(fā)展的良好環(huán)境。
三、主要內容
《工作措施(審議稿)》共分六個(gè)部分19條。
第一部分“健全內外貿一體化規則制度”(第一條至第三條):主要包括促進(jìn)內外貿標準和檢驗認證銜接、內外貿監管機制銜接和推動(dòng)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)等方面內容。
第二部分“開(kāi)拓內外貿一體化市場(chǎng)渠道”(第四條至第五條):主要包括支持企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)和搭建內外貿交流合作平臺等方面內容。
第三部分“優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境”(第六條至第九條):主要包括加強內外貿企業(yè)知識產(chǎn)權保護、完善內外貿企業(yè)信用體系建設、提升物流便利性和強化內外貿專(zhuān)業(yè)人才培養等方面內容。
第四部分“培育內外貿一體化發(fā)展主體”(第十條至第十二條):主要包括培育內外貿一體化企業(yè)、內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和加快內外貿品牌建設等方面內容。
第五部分“深化內外貿一體化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新”(第十三條至第十五條):主要包括突出內外貿一體化試點(diǎn)示范、延伸裝備制造業(yè)后市場(chǎng)鏈條和推動(dòng)保稅業(yè)態(tài)內外貿融合發(fā)展等方面內容。
第六部分“強化內外貿一體化服務(wù)保障”(第十六條至第十九條):主要包括加強財政資金保障、更好發(fā)揮信用保險作用和強化金融創(chuàng )新賦能等方面內容。