《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》已經(jīng)2019年1月2日省人民政府第26次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，并以省人民政府令(第292號)發(fā)布，2019年2月5日起施行。為做好《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》實(shí)施工作，現解讀如下。

　　一、修訂本《辦法》的必要性是什么?

　　《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)自2009年修訂以來(lái)，在激勵科技創(chuàng )新等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)科技創(chuàng )新形勢的不斷發(fā)展，《辦法》亟需修訂。

　　(一)修訂《辦法》是落實(shí)國家科技獎勵制度改革的需要?！蛾P(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(國辦函〔2017〕55號)提出了科技獎勵制度改革的一系列原則和重點(diǎn)任務(wù)，要求各省、自治區、直轄市抓緊實(shí)施。

　　(二)修訂《辦法》是適應我省科技創(chuàng )新新形勢的需要。原《辦法》規定的獎勵標準和獎項數量等長(cháng)期沒(méi)有調整，已明顯不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)需要。

　　(三)修訂《辦法》是落實(shí)我省創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的需要。省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)的《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略的若干意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2017〕8號)把科技創(chuàng )新擺在了更加突出位置。修訂《辦法》有利于鼓勵我省廣大科技工作者踐行創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《辦法》修訂過(guò)程如何?

　　2016年，省科技廳啟動(dòng)科技獎勵改革工作。2017年，省政府同意將《辦法》修訂列入2018年立法計劃。

　　省科技廳通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求、召開(kāi)座談會(huì )和書(shū)面發(fā)函等各種方式征求了社會(huì )公眾、省直部門(mén)、推薦單位和專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，結合國家深化科技獎勵制度改革方案和赴外省調研情況，形成了《辦法(草案送審稿)》，并于2018年4月報省政府審查。

　　省司法廳(原省政府法制辦)通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，書(shū)面征求省直部門(mén)、市州政府和部分在湘院士意見(jiàn)，赴株洲進(jìn)行立法調研，召開(kāi)立法專(zhuān)家座談會(huì )、省直部門(mén)協(xié)調會(huì )，對《辦法(草案送審稿)》進(jìn)行了調研論證和認真審查，經(jīng)反復修改完善，形成了《辦法(修訂草案)》。

　　2019年1月2日，《辦法(修訂草案)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并以省人民政府令(第292號)發(fā)布。

　　三、省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵對象是否有調整?

　　根據國家科技獎勵制度改革方案精神，將省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵對象從“公民”修改為“個(gè)人”。

　　四、省科學(xué)技術(shù)獎的申報方式有哪些變化?

　　《辦法》修訂后，省科學(xué)技術(shù)獎從之前的“推薦制”變?yōu)椤疤崦啤?。增加了?zhuān)家提名，“國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、本省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲得者和省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)公布的其他專(zhuān)家”可以提名省科學(xué)技術(shù)獎。提名單位、專(zhuān)家應當說(shuō)明被提名對象的貢獻程度及獎勵類(lèi)別、等級建議，提供真實(shí)客觀(guān)完整的公示、評價(jià)等相關(guān)材料，并在提名、評審和異議處理等程序中承擔相應責任。

　　五、是否增設省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵類(lèi)別?

　　(一)增設了省科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新團隊獎?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》(中辦發(fā)〔2015〕46號)要求“突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng )新團隊和青年人才的激勵”。 2012年，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中增設了創(chuàng )新團隊獎類(lèi)別。2016年以來(lái)，我省參照國家做法在實(shí)際操作中增加了創(chuàng )新團隊獎類(lèi)別。此次修訂，從立法上明確單獨設置創(chuàng )新團隊獎。

　　(二)增設了特等獎等級。對標國家科學(xué)技術(shù)獎，在省科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎之上設置特等獎這一獎勵等級。規定：“對作出特別重大科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng )新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎”。特等獎每年評審不超過(guò)1項，可以空缺。

　　六、省科學(xué)技術(shù)獎的獎項數量有什么變化?

　　原《辦法》規定自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三大獎“每年評審一次，每年獎勵項目總數不超過(guò)230項”?！掇k法》修訂后，三大獎每年獎勵項目總數從“不超過(guò)230項”增加到“不超過(guò)300項”，其中一等獎總數不超過(guò)30項保持不變。原因在于：一是《辦法》第二條根據國務(wù)院文件要求取消了市州一級原有近460項科技獎勵。二是借鑒目前外省做法，在堅持評審標準的基礎上，適當增加二、三等獎的數量，有利于激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，有利于創(chuàng )新資源下沉、激發(fā)基層創(chuàng )新活力等。三是適當增加獎項數量，可為我省培養、吸引和穩定優(yōu)秀人才提供政策支持。

　　七、本次修訂是否提高省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵標準?

　　原獎勵標準于2001年制定，2009年修訂時(shí)未對獎勵標準進(jìn)行調整。根據國家科技獎勵制度改革精神，考慮我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，《辦法》修訂時(shí)，適當提高了獎金數額：自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的一、二、三等獎和杰出貢獻獎分別從8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、100萬(wàn)元調整為20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、200萬(wàn)元;特等獎獎金為50萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新團隊獎獎金為100萬(wàn)元。國際科學(xué)技術(shù)合作獎仍參照國家做法不發(fā)獎金，頒發(fā)證書(shū)和湖湘特色紀念品。

　　八、本次修訂在加強監督管理、確保公開(kāi)透明方面采取了哪些措施?

　　《辦法》嚴格落實(shí)國家科技獎勵制度改革要求，在原《辦法》基礎上增設或者完善了省科技獎年度工作文件公告制度、提名公示制度、評審專(zhuān)家隨機抽取制度、回避制度，提名結果和評審結論公示制度，異議申請處理制度，獎金分配監督制度、舉報投訴制度、信譽(yù)檔案制度、科技獎勵后評估制度等，加強監督委員會(huì )監督和社會(huì )監督，強化對公權力的制約，形成了科技獎勵監督管理制度體系，著(zhù)力增強科技獎勵活動(dòng)透明度，促進(jìn)我省科技獎勵公開(kāi)、公平、公正。