湖南省人民政府關(guān)于邵陽(yáng)市新邵縣等9個(gè)縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

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湖南省人民政府關(guān)于邵陽(yáng)市新邵縣等9個(gè)縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

湘政函〔2024〕76號

邵陽(yáng)市人民政府、省自然資源廳:

  你們關(guān)于報請批準新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市、邵東市國土空間總體規劃(2021—2035年)的請示收悉?,F批復如下:

  一、原則同意省自然資源廳審查通過(guò)的《新邵縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《邵陽(yáng)縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《隆回縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《洞口縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《綏寧縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《新寧縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《城步苗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《武岡市國土空間總體規劃(2021—2035年)》《邵東市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下統稱(chēng)《規劃》)。《規劃》實(shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區崛起等國家重大戰略,奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章,著(zhù)力將新邵縣建設成綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、生態(tài)文化旅游地,將邵陽(yáng)縣建設成新興輕工制造業(yè)基地、生態(tài)休閑與紅色文化旅游縣,將隆回縣建設成綠色農業(yè)縣、文旅融合發(fā)展區,將洞口縣建設成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)縣、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展區,將綏寧縣建設成以綠色生態(tài)、民族文化、山水品質(zhì)為特色的生態(tài)旅游縣,將新寧縣建設成知名旅游目的地、生態(tài)文明建設示范縣,將城步苗族自治縣建設成現代特色農業(yè)縣、知名旅游目的地,將武岡市建設成區域商貿物流集散地、美麗宜居宜業(yè)城市,將邵東市建設成先進(jìn)智造基地和區域商貿物流基地。

  二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,新邵縣耕地保有量不低于50.74萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于44.75萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于444.00平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在36.57平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)2.07億立方米;邵陽(yáng)縣耕地保有量不低于78.54萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于72.16萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于150.65平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在31.90平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)3.38億立方米;隆回縣耕地保有量不低于100.05萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于88.59萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于638.00平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在45.56平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)3.77億立方米;洞口縣耕地保有量不低于73.15萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于66.31萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于505.25平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在41.02平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)3.63億立方米;綏寧縣耕地保有量不低于38.98萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于34.17萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于950.12平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在12.22平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.49億立方米;新寧縣耕地保有量不低于56.22萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于51.20萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于915.56平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在23.18平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.84億立方米;城步苗族自治縣耕地保有量不低于25.80萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于20.90萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1057.11平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在14.88平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.07億立方米;武岡市耕地保有量不低于71.24萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于63.12萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于65.72平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在41.05平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)3.10億立方米;邵東市耕地保有量不低于78.69萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于71.73萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于14.74平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在72.84平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)4.46億立方米。9縣(市)要明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域,劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn),落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

  三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區劃分,完善差別化支持政策。穩定優(yōu)質(zhì)耕地布局,實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理,優(yōu)化特色農業(yè)布局,提升糧食和重要農產(chǎn)品保障能力。加強資江、雪峰山等重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復和歷史遺留礦山生態(tài)修復,加大對野生動(dòng)物棲息地和候鳥(niǎo)遷徙通道的保護力度,堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā),筑牢生態(tài)安全屏障。推動(dòng)中心城區擴容提質(zhì),增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動(dòng)作用,構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

  四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界,加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調,合理安排新增城鎮建設用地的規模、時(shí)序、結構和布局,合理控制國土開(kāi)發(fā)強度。持續推進(jìn)存量低效用地再開(kāi)發(fā),合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,引導城鎮建設用地復合利用,推動(dòng)城市內涵式集約發(fā)展。持續推進(jìn)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效,支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

  五、提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施布局,合理安排居住用地,推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管控,系統建設公共開(kāi)敞空間,穩步推進(jìn)城市更新,提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化鎮村布局,推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

  六、強化歷史文化和風(fēng)貌特色保護。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管控要求,強化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用,保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境,保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊設計,優(yōu)化城鄉空間形態(tài),因地制宜打造特色鮮明的城鄉風(fēng)貌。

  七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類(lèi)基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。加強區域交通基礎設施互聯(lián)互通,加快構建現代化綜合立體交通網(wǎng)。健全公共安全和綜合防災減災體系,提高城鄉國土空間安全韌性。

  八、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市、邵東市國土空間作出的全局安排,是縣域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策指南和基本依據,必須嚴格執行,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃和詳細規劃的指導約束,以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為《規劃》實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)施規劃全生命周期管理。

  九、嚴格規劃實(shí)施保障。邵陽(yáng)市人民政府要指導新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、新寧縣、城步苗族自治縣、武岡市、邵東市人民政府做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi),明確責任分工,健全實(shí)施保障機制;科學(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃,確?!兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。省自然資源廳要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工,密切協(xié)調配合,加強對《規劃》實(shí)施的指導、監督和評估?!兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

  

  湖南省人民政府

  2024年6月30日

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信息來(lái)源: 湖南省人民政府辦公廳      責任編輯: 陳瑩
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