湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2025年政務(wù)服務(wù)和數據工作要點(diǎn)》的通知

湘政辦函〔2025〕15號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省2025年政務(wù)服務(wù)和數據工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2025年3月18日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

湖南省2025年政務(wù)服務(wù)和數據工作要點(diǎn)

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，按照國家關(guān)于政務(wù)服務(wù)與數據工作決策部署和我省“七大攻堅”總體安排，統籌推進(jìn)數字湖南、數字政務(wù)、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )建設，努力開(kāi)創(chuàng )政務(wù)服務(wù)和數據工作新局面，為實(shí)現“三高四新”美好藍圖，奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章注入強勁動(dòng)力。

　　一、持續推進(jìn)“高效辦成一件事”

　　1．建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制。落實(shí)國家2025年度重點(diǎn)事項，探索本地化特色事項，線(xiàn)上統一入駐專(zhuān)區辦理，線(xiàn)下推行“五專(zhuān)”標準服務(wù)。推動(dòng)表單數據“免填報”和申報材料“免提交”。探索推廣政務(wù)大模型技術(shù)，提升“一件事”智能化水平。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　2．開(kāi)展“高效辦成一件事”場(chǎng)景應用“揭榜競優(yōu)”。激勵各級各部門(mén)創(chuàng )新服務(wù)模式，加強服務(wù)渠道建設、強化數據賦能，打造創(chuàng )新案例。推進(jìn)中國（湖南）自貿試驗區長(cháng)沙片區聚焦工程機械再制造及維修出口等拓展場(chǎng)景應用，推出“一件事”高效辦、“一類(lèi)事”一窗辦。（省數據局牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　二、深入推進(jìn)政務(wù)數據共享

　　3．建立應用需求為導向的共享機制。制定以應用需求為導向深化數據共享工作措施，發(fā)布重點(diǎn)場(chǎng)景應用清單，打造20個(gè)左右標桿應用。依托總樞紐建設主題數據庫、政務(wù)服務(wù)等專(zhuān)題數據庫。各市州以場(chǎng)景應用為基礎，申請數據共享回流。（重點(diǎn)場(chǎng)景應用建設牽頭單位、省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心按職責分工負責）

　　4．建成省大數據總樞紐2.0。構建政務(wù)數據集中管理區，新建數據資源中心和安全域，增強數據庫統一管理和數據資源一體化運維等能力。推進(jìn)高頻數據匯聚到省大數據總樞紐政務(wù)數據集中管理區。撤銷(xiāo)非涉密“點(diǎn)對點(diǎn)”共享通道，通過(guò)總樞紐實(shí)行集中共享。各市州要提升本級共享交換平臺能力，與總樞紐做好對接。（省政務(wù)服務(wù)和大數據中心、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　5．推進(jìn)政務(wù)數據統一管理。省直單位要整合歸集本行業(yè)、本系統、本單位數據，建立行業(yè)數據“一本賬”，按照“三不變”原則將非涉密業(yè)務(wù)系統數據庫分類(lèi)合規遷移上云并接入總樞紐，向總樞紐更新掛接目錄資源，形成“系統—目錄—數據”關(guān)系。持續推動(dòng)共建共治共享自然人、法人、地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫。各市州要推動(dòng)本地區政務(wù)數據統一歸集、治理、共享、應用。（省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省數據局等單位按職責分工負責）

　　6．推動(dòng)政務(wù)數據統一治理。制定湖南省政務(wù)數據共享管理辦法和工作指引。每季度開(kāi)展數據目錄和數據資源質(zhì)檢，推進(jìn)政務(wù)數據綜合治理。制定基礎數據庫等標準規范。（省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心等單位按職責分工負責）

　　7．推動(dòng)基層報表數據“只報一次”。建立基層報表準入機制，強化報表精簡(jiǎn)整合，依托“湘辦通”和省大數據總樞紐，有序推進(jìn)基層報表“一表整合、一碼準入、一平臺采集、一次填報”，通過(guò)數據共享實(shí)現減填、免填。（省數據局、省委督查室、省委機要局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　三、提升數字政務(wù)發(fā)展水平

　　8．打造“湘易辦”掌上服務(wù)標桿。建設“湘易辦”3.0版，接入“一網(wǎng)通辦”全部事項，全面升級省直部門(mén)和市州專(zhuān)區，其中市州專(zhuān)區接入不少于100項高頻服務(wù)。升級擴容“湘易辦”政務(wù)版，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端整合到“湘易辦”，實(shí)現省市縣鄉村五級黨政機關(guān)人員全覆蓋。探索“人工智能大模型+政務(wù)”等共性應用場(chǎng)景試點(diǎn)。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　9．強化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。提升省一體化平臺（含省“一網(wǎng)通辦”系統）基礎能力，建設移動(dòng)端統一認證、多CA證書(shū)和電子印章兼容互認平臺等，升級應用開(kāi)放平臺、電子證照、統一支付、統一用戶(hù)中心、統一電子印章等，擴容短信平臺。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　10．全面推行“一網(wǎng)通辦”。省直部門(mén)牽頭推動(dòng)本行業(yè)條線(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項（涉敏涉密和無(wú)法對接的國垂系統除外）全量接入省“一網(wǎng)通辦”系統。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”統一受理和數據匯聚，一網(wǎng)通辦率達到90%。依托銀行自助柜員機等打造智能化自助服務(wù)終端。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　11．推廣應用湖南黨政智慧辦公平臺。全省推廣湖南黨政智慧辦公平臺（“湘辦通”），強化“湘易辦”“湘辦通”智治融合，全口徑納入涉基層監管事項。（省委機要局、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　12．加強信息化項目管理。落實(shí)加強政務(wù)信息化項目全生命周期管理要求，建立省本級政務(wù)信息化項目庫，建設項目全生命周期管理平臺，完善項目審查辦法、文本編制規范、績(jì)效評價(jià)實(shí)施細則等。（省數據局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　四、持續提升政務(wù)服務(wù)效能

　　13．深入開(kāi)展事項優(yōu)化工作。以“統一事項”管理為牽引，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“七統一”，支撐政務(wù)服務(wù)“全省通辦”，編制《湖南省政務(wù)服務(wù)事項目錄（2025版）》，全覆蓋編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施規范，力爭“一網(wǎng)通辦”系統事項引用率達到90%，引用事項填報率達到100%。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　14．推進(jìn)政務(wù)大廳標準化建設。圍繞“探索全省任一縣級以上政務(wù)服務(wù)中心可‘一窗受理’所有政務(wù)服務(wù)事項”開(kāi)展改革試點(diǎn)。推進(jìn)市州政務(wù)大廳綜窗受理事項擴面增效，推行增值化服務(wù)。指導各市州推進(jìn)園區政務(wù)大廳規范設置，不斷提升園區服務(wù)便捷度。繼續舉辦政務(wù)服務(wù)崗位練兵比武大賽。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　15．推進(jìn)中介超市標準化建設。推動(dòng)省中介服務(wù)超市管理運行辦法落實(shí)落地并向“湘易辦”延伸。加強中介服務(wù)的規范化管理，強化運行監管與信用監管。（省數據局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　16．務(wù)實(shí)提升“跨省通辦”水平。結合企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續推動(dòng)“跨省通辦”。依托“湘易辦”推進(jìn)泛珠三角“9+2”省區和黑龍江省APP聯(lián)盟建設，探索“跨域辦”“自助辦”，上線(xiàn)一批民生高頻服務(wù)事項，籌備泛珠三角區域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作第五次聯(lián)席會(huì )議。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　17．不斷強化行政效能監察。建立“差評”個(gè)案追查與處置機制，發(fā)揮“紅黃牌”預警糾錯功能，常態(tài)化監測并及時(shí)處理懶政怠政行為。持續推進(jìn)“清廉大廳”建設，督促各級政務(wù)服務(wù)中心整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)腐問(wèn)題。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　18．加強群眾訴求辦理監管。強化“省長(cháng)信箱”（含人民網(wǎng)“省長(cháng)留言板”）重點(diǎn)訴求督辦，完善“辦不成事”窗口反映機制。建立12345熱線(xiàn)平臺與政務(wù)服務(wù)渠道聯(lián)動(dòng)機制。（省數據局、省政府督查室、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　五、深化新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)

　　19．加快政務(wù)公開(kāi)數字化轉型。加快完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)事項目錄。健全政府信息公開(kāi)審查制度，優(yōu)化依申請公開(kāi)辦理流程，完善依申請公開(kāi)辦理平臺并推廣使用。推進(jìn)政府規章庫和行政規范性文件庫建設，逐步做好政策精準推送和解讀。（省數據局、省司法廳、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　20．加速政府網(wǎng)站智能集約建設。升級集約化平臺，優(yōu)化搜索和智能問(wèn)答功能。搭建以省數據局微信公眾號為龍頭的全省數據系統政務(wù)新媒體矩陣。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　六、持續完善數據基礎制度體系

　　21．強化數據領(lǐng)域法制保障。推動(dòng)出臺《湖南省數據條例》，全面貫徹落實(shí)《湖南省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》。（省司法廳、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　22．出臺數據相關(guān)基礎制度。探索建立“三權分置”的數據產(chǎn)權運行機制。健全數據要素各參與方合法權益確立與保護制度，完善數據交易制度規則。制定出臺公共數據資源登記、授權運營(yíng)、開(kāi)發(fā)利用等意見(jiàn)辦法。（省數據局、省司法廳牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　23．構建數據標準體系。組建湖南省數據標準化技術(shù)委員會(huì )，制修訂一批數據領(lǐng)域標準。（省數據局、省市場(chǎng)監管局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　七、大力培育一體化數據市場(chǎng)

　　24．推進(jìn)國家數據要素綜合試驗區建設。制定綜合試驗區建設三年行動(dòng)計劃和年度工作要點(diǎn)，聚焦“四個(gè)一”形成綜合試驗區建設年度標志性成果。開(kāi)展綜試區建設成效及數據要素生態(tài)指數第三方評估。深化數據要素市場(chǎng)化配置改革，加快建立協(xié)同配套的一體化數據市場(chǎng)規則，融入全國一體化數據市場(chǎng)建設。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　25．縱深實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)。持續落實(shí)“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年），制定《湖南省“數據要素×”實(shí)施方案》，辦好全國“數據要素×”大賽湖南分賽，在12個(gè)重點(diǎn)賽道及特色賽道打造N個(gè)應用場(chǎng)景。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　26．促進(jìn)數據交易場(chǎng)所規范發(fā)展。促進(jìn)場(chǎng)內和場(chǎng)外數據流通交易協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)湖南大數據交易所與全國其他數據交易機構互認互通。（省數據局、長(cháng)沙市人民政府牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　八、建好用好數據基礎設施

　　27．加強全省一體化算力調度。建好用好省算力調度和綜合管理平臺。探索以“結對子”“智算入湘”等方式提升一體化算力網(wǎng)支撐水平。（省工業(yè)和信息化廳、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　28．夯實(shí)云網(wǎng)支撐。加快建成統一云管平臺、政務(wù)云骨干網(wǎng)等配套項目。有序推進(jìn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)撤并整合，完成電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6技術(shù)改造。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　29．建設數據流通利用基礎設施。建好用好省公共數據流通利用基礎設施，上線(xiàn)公共數據授權運營(yíng)平臺，打造全省數據流通利用技術(shù)支撐大底座。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　30．推進(jìn)可信數據空間發(fā)展。出臺《湖南省推進(jìn)可信數據空間發(fā)展行動(dòng)方案》，加快布局企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境五類(lèi)可信數據空間建設和應用推廣。（省數據局、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省醫保局、省文物局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　31．建設人工智能行業(yè)高質(zhì)量數據集。引導各類(lèi)主體參與高質(zhì)量數據集開(kāi)發(fā)利用，公開(kāi)征集一批人工智能行業(yè)高質(zhì)量數據集，實(shí)施一批高質(zhì)量數據集建設試點(diǎn)項目。（省數據局、省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　九、加快推進(jìn)數據領(lǐng)域科技創(chuàng )新

　　32．加強核心技術(shù)攻關(guān)。對照國家數據領(lǐng)域科技攻關(guān)方向，做好全省項目摸底和申報，加快推進(jìn)數據流通利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（省科技廳、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　33．推動(dòng)數字科技協(xié)同創(chuàng )新。圍繞數據領(lǐng)域布局建設省重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)數據領(lǐng)域科技成果轉化和應用落地。（省科技廳、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　34．抓好數據標注基地建設。省市協(xié)同推進(jìn)長(cháng)沙國家數據標注基地建設，完成中期驗收任務(wù)。上線(xiàn)智能標注公共服務(wù)平臺。建設數據標注省級實(shí)驗室。（長(cháng)沙市人民政府、省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　十、推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　35．完善數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制。探索建立數字經(jīng)濟統計監測體系，發(fā)布《湖南數字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(shū)》。促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿、文旅、康養等生活性服務(wù)業(yè)數字化轉型。全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15%。鼓勵市州制定數字經(jīng)濟聯(lián)席協(xié)調機制。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　36．實(shí)施數字化轉型工程。組織實(shí)施“100個(gè)數字化轉型示范項目”，支持交通運輸、電力能源、工業(yè)制造、醫療健康、現代農業(yè)、區域綜合服務(wù)等領(lǐng)域建設綜合性數字賦能平臺。加強自主安全信息技術(shù)應用，提升數字化轉型安全可控水平。（省數據局牽頭，省委機要局等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　37．推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)集群建設。組織實(shí)施梯次培育數字產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃，加快培育一批萬(wàn)億級具有國際競爭力的數據產(chǎn)業(yè)集群、千億級支柱型產(chǎn)業(yè)集群、百億級特色型數字產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取納入國家支持范圍。（省數據局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　38．加快發(fā)展數據產(chǎn)業(yè)。加強數據產(chǎn)業(yè)規劃布局，研究制訂加快數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，探索推進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)集聚區建設。力爭引育一批頭部數據企業(yè)。（省數據局牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　39．推動(dòng)城市全域數字化轉型。重點(diǎn)推進(jìn)城市數據底座能力建設、智能中樞構建、轉型應用場(chǎng)景建設，積極爭取國家支持長(cháng)株潭都市圈開(kāi)展全域數字化轉型試點(diǎn)。在全省選樹(shù)100個(gè)“人工智能+城市全域數字化轉型”典型應用場(chǎng)景。（省數據局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　40．做好數據系統投資工作。舉全省數據系統之力抓好2025年投資工作，力爭我省數據領(lǐng)域爭取中央預算內投資和“兩重”建設項目數進(jìn)入全國前九、資金量不低于全國總額的4%。（省數據局牽頭）

　　十一、促進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用

　　41．有序推進(jìn)公共數據資源登記。出臺我省公共數據資源登記管理實(shí)施細則，建設省公共數據資源登記平臺，明確各級公共數據資源登記機構。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據和供水、供電、供氣、供熱、公共交通、電信服務(wù)等公用企業(yè)登記試點(diǎn)工作。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　42．穩妥推進(jìn)公共數據授權運營(yíng)。出臺我省公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施細則，加快形成全省一體化協(xié)同融合的公共數據授權運營(yíng)體系。鼓勵在醫療健康、文化旅游等領(lǐng)域開(kāi)展公共數據資源授權運營(yíng)試點(diǎn)。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　43．鼓勵企業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用。出臺我省企業(yè)數據資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)施意見(jiàn)，全面構建企業(yè)數據權益形成、權益保護、收益分配等實(shí)現機制。推進(jìn)“數商回湘”計劃。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　44．促進(jìn)數據合規高效流通交易。聚焦數據產(chǎn)品確權、定價(jià)、流通交易等關(guān)鍵環(huán)節，加快推進(jìn)數據可信流通體系建設。重點(diǎn)圍繞交通運輸、物流、衛星遙感等19個(gè)應用場(chǎng)景需求開(kāi)展試點(diǎn)應用。（省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　十二、構建良好數據要素發(fā)展生態(tài)

　　45．強化數據要素行業(yè)發(fā)展和智庫支撐。組建湖南省數據要素協(xié)會(huì )，推進(jìn)行業(yè)數據聯(lián)盟共建共享。加快培育第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，支持拓展數據公證、合規認證、質(zhì)量評價(jià)、資產(chǎn)評估、授權存證、風(fēng)險評估、人才培訓等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)設立湖南數據要素研究院，組建數字湖南專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和數據領(lǐng)域專(zhuān)家庫。（省數據局牽頭，省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等各有關(guān)單位按職責分工負責）

　　46．強化數據領(lǐng)域人才培養。探索開(kāi)展大數據工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審，推動(dòng)數字人才協(xié)同創(chuàng )新基地建設。（省人力資源社會(huì )保障廳、省數據局牽頭，省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　47．深化數據領(lǐng)域對外合作。依托中國（湖南）自由貿易試驗區、中非經(jīng)貿博覽會(huì )、中非合作先行區等平臺，積極推進(jìn)數據領(lǐng)域國際合作。探索建設對非數字化轉型中心和數據人才培訓基地。（省數據局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦等有關(guān)單位按職責分工負責）

　　48．強化總體安全保障。制定《數字湖南建設安全指南》《湖南省政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵基礎信息設施識別指南》等標準規范，構建全域協(xié)同安全防護與監測體系，健全安全事件全流程閉環(huán)處理機制。深化商用密碼推廣應用，加強數據資源密碼保護。（省委網(wǎng)信辦、省委機要局、省數據局、省政務(wù)服務(wù)和大數據中心牽頭，各有關(guān)單位按職責分工負責）