各市州、縣市區人民政府，省直有關(guān)單位：

經(jīng)報省人民政府同意，現將《湖南省省級文化生態(tài)保護區管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

                    湖南省文化和旅游廳

                      2020年9月29日

湖南省省級文化生態(tài)保護區管理辦法

 第一章  總  則

 第一條 為傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》《國家級文化生態(tài)保護區管理辦法》（文化和旅游部令第1號）等法律法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的省級文化生態(tài)保護區，是指湖南省境內以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明湖湘特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護，經(jīng)省文化和旅游廳審核并報經(jīng)省人民政府批準設立的特定區域。

第三條 省級文化生態(tài)保護區建設要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)湖湘優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

第四條 省級文化生態(tài)保護區建設應堅持保護優(yōu)先、整體保護、見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和孕育其發(fā)展的人文、自然環(huán)境，實(shí)現“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

 第二章  申報與設立

第五條  省級文化生態(tài)保護區依托相關(guān)行政區域設立，區域范圍為單一市州（含市州內若干縣級行政區域）或單一縣市區。

第六條  申報和設立省級文化生態(tài)保護區應本著(zhù)少而精的原則，堅持公開(kāi)、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準等程序。

第七條  申報省級文化生態(tài)保護區應具備下列條件：

（一）傳統文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布集中，與當地生產(chǎn)生活結合緊密；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當地民眾廣泛參與、認同感強；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）申報地區人民政府重視文化生態(tài)保護，已經(jīng)制定實(shí)施保護辦法和措施；

（六）有文化生態(tài)保護區建設管理機制和工作人員；

（七）經(jīng)市州人民政府批準設立為市州級文化生態(tài)保護區，已實(shí)行文化生態(tài)區域性整體保護兩年以上，成效明顯。  

第八條 申報省級文化生態(tài)保護區，需經(jīng)市州人民政府同意后，由市州人民政府文化和旅游主管部門(mén)向省文化和旅游廳提出申報省級文化生態(tài)保護區的申請。

第九條  申報省級文化生態(tài)保護區，應當提交下列材料：

（一）市州人民政府文化和旅游主管部門(mén)設立省級文化生態(tài)保護區的申請；

（二）市州人民政府同意申請的文件和已批準設立的市州級文化生態(tài)保護區相關(guān)文件；

（三）文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃綱要。專(zhuān)項保護規劃綱要應包括對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現狀、鮮明特色、文化內涵與價(jià)值的描述和分析；保護區域范圍及核心區域、重點(diǎn)區域、傳播區域(一般區域)，區域內縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所等清單；建設目標、工作原則、保護內容、保護方式等；保障措施及保障機制；其他有關(guān)資料。

文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃綱要由申報地區人民政府負責編制。編制工作應廣泛聽(tīng)取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當地民眾意見(jiàn)，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規劃、生態(tài)、環(huán)保等方面的專(zhuān)家學(xué)者參與。

（四）市州人民政府文化和旅游主管部門(mén)組織的專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)；

（五）本市州內實(shí)行文化生態(tài)區域性整體保護的相關(guān)文件；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條  省文化和旅游廳組織對申報材料進(jìn)行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區，組織進(jìn)行實(shí)地考察。

第十一條  省文化和旅游廳根據實(shí)地考察情況，對文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃綱要及相關(guān)申報材料進(jìn)行論證。

第十二條  省文化和旅游廳根據論證情況，將符合條件的申請地區推薦為省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區并向社會(huì )公示，公示期為20日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，省文化和旅游廳報省人民政府批準設立為省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區。

第十三條  省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區設立后一年內，所在地區人民政府應當在文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃綱要和全面、深入調查的基礎上，細化形成文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃，按相關(guān)程序發(fā)布實(shí)施，并報省文化和旅游廳備案。專(zhuān)項保護規劃不得擅自修改；確需修改的，應報省文化和旅游廳同意。

第十四條  專(zhuān)項保護規劃的期限一般為十五年，分為近期、中期、遠期三個(gè)階段，每個(gè)階段五年。近期規劃應優(yōu)先解決當前文化生態(tài)保護存在的主要問(wèn)題，安排亟待實(shí)施的保護項目。

第十五條  專(zhuān)項保護規劃應納入所在地區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃，要與相關(guān)的國土空間、城鄉建設、生態(tài)保護、文物保護、環(huán)境治理、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)題規劃及專(zhuān)門(mén)性規劃相銜接。

第十六條  專(zhuān)項保護規劃實(shí)施三年后，由市州人民政府文化和旅游主管部門(mén)向省文化和旅游廳提出驗收申請；省文化和旅游廳根據申請組織開(kāi)展省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設成果驗收。驗收合格的，報省人民政府批準后，由省文化和旅游廳正式公布為省級文化生態(tài)保護區并授牌。

 第三章  建設與管理

第十七條  省文化和旅游廳負責省級文化生態(tài)保護區的評審、推薦及對建設管理工作的指導。

第十八條  省文化和旅游廳不定期對省級文化生態(tài)保護區建設情況進(jìn)行檢查；每三年開(kāi)展一次專(zhuān)項保護規劃實(shí)施情況和建設成效評估，評估報告向社會(huì )公布。

第十九條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應建立、完善文化生態(tài)保護區建設管理機制，統籌、協(xié)調、推進(jìn)省級文化生態(tài)保護區的建設工作。

第二十條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府承擔以下主要職責：

（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)文化建設、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律法規、方針政策和省有關(guān)措施；

（二）組織制定實(shí)施本文化生態(tài)保護區的各項建設管理制度和保護措施；

（三）組織實(shí)施本文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃；

（四）組織開(kāi)展宣傳教育和培訓；

（五）組織開(kāi)展相關(guān)理論和實(shí)踐研究；

（六）評估、報告和公布本文化生態(tài)保護區建設情況和成效。

第二十一條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當根據非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個(gè)項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照專(zhuān)項保護規劃制定、頒布、落實(shí)保護辦法和保護措施。

第二十二條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當建立嚴格的管理制度，在尊重當地居民的意愿、保護當地居民權益的前提下，保持核心區域、重點(diǎn)區域、重要場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌和文化生態(tài)，不得改變與其相互依存的自然環(huán)境，不得將原住居民整體或高比例遷出。

第二十三條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數據庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì )共享。

第二十四條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續狀況評測和保護績(jì)效評估，制定落實(shí)分類(lèi)保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實(shí)踐能力，弘揚當代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十五條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展傳習活動(dòng)創(chuàng )造條件、提供支持。對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵。對高齡和無(wú)固定經(jīng)濟來(lái)源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，可根據當地實(shí)際情況酌情發(fā)放一定的生活補貼。

組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力。采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝，增強傳承后勁。

第二十六條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當根據當地實(shí)際建設或改建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題館，根據傳承需要設立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所、傳習點(diǎn)及展示展演基地等。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統文化元素或符號運用在當地城鄉規劃、設施建設和居民生產(chǎn)生活中，鼓勵利用歷史建筑、文物建筑開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習、展示、展演等活動(dòng)，建立專(zhuān)題性博物館。

第二十七條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當積極組織實(shí)施《湖南省傳統工藝振興計劃》《湖南省曲藝傳承發(fā)展計劃》等專(zhuān)門(mén)計劃，挖掘區域內傳統工藝和表演類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目資源，培養一批能工巧匠、表演人才，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統工藝振興和曲藝等項目傳承發(fā)展；對區域內具備一定傳承基礎和規模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統工藝與表演類(lèi)項目，采取措施予以重點(diǎn)支持。鼓勵通過(guò)設立工作站、大師工作室、就業(yè)工坊、曲藝書(shū)場(chǎng)等方式激發(fā)項目傳承活力，使其更好融入人民群眾生產(chǎn)生活。

第二十八條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)依托區域內獨具特色的文化生態(tài)資源，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線(xiàn)路，開(kāi)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

第二十九條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)深入挖掘和闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉村文明水平，助力鄉村振興。

第三十條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當整合多方資源，推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當地國民教育體系，編寫(xiě)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導讀本，在保護區內的中小學(xué)開(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設選修課，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材。

第三十一條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統節日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵和支持當地民眾按照當地習俗依法依規舉辦形式多樣的傳統文化活動(dòng)。

第三十二條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當發(fā)揮研究機構和高等院校的作用，積極開(kāi)展當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實(shí)踐研究。

第三十三條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府對本文化生態(tài)保護區內相關(guān)地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的利用，須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，合理利用，防止因過(guò)度開(kāi)發(fā)而對其造成損害。

第三十四條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當加強隊伍建設，明確負責相關(guān)工作的人員；定期組織開(kāi)展文化生態(tài)保護培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院?；驒C構，培養一批文化生態(tài)保護專(zhuān)業(yè)人才；建立一支文化生

態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會(huì )力量參與文化生態(tài)保護工作。

第三十五條  省級文化生態(tài)保護區所在的市州、縣市區人民政府應在本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費中列支建設經(jīng)費，確保省級文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃得到有效落實(shí)，建設經(jīng)費落實(shí)情況將作為省文化和旅游廳對省級文化生態(tài)保護區建設評估的重要指標。省級有關(guān)專(zhuān)項資金對省級文化生態(tài)保護區建設給予經(jīng)費補助。鼓勵社會(huì )資金參與省級文化生態(tài)保護區建設工作。

第三十六條  省級文化生態(tài)保護區所在地人民政府應當依據專(zhuān)項保護規劃，組織相關(guān)部門(mén)每年對規劃實(shí)施情況和建設工作成效開(kāi)展自評，將年度重點(diǎn)工作清單和自評報告廣泛征求區域內民眾的意見(jiàn)，并報省文化和旅游廳備案。

第三十七條  對建設成績(jì)突出的省級文化生態(tài)保護區，省文化和旅游廳予以通報表?yè)P，并給予重點(diǎn)支持。因保護不力或不當使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳視情況采取提示、限期整改、減少或暫停經(jīng)費補助等措施。對在限期內未予整改或整改不力的，報省人民政府批準后，予以摘牌。 

第四章 附  則

第三十八條  已設立的省級文化生態(tài)保護（實(shí)驗）區依據本辦法進(jìn)行建設、管理。

第三十九條  市、縣級文化生態(tài)保護區設立、規劃、建設和管理可以參照本辦法執行。

第四十條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期五年。