湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕29號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2024年8月26日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

湖南省超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新實(shí)施方案

　　為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，根據國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和國家發(fā)展改革委下達超長(cháng)期特別國債支持地方消費品以舊換新資金的有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　充分利用國家現有消費品以舊換新政策，充分發(fā)揮省、市、縣三級主動(dòng)性和創(chuàng )造性，運用超長(cháng)期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創(chuàng )新方式支持受災地區消費品以舊換新，激發(fā)消費需求，推動(dòng)新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，推動(dòng)營(yíng)運貨車(chē)、農業(yè)機械淘汰更新，助推汽車(chē)、家電等消費品更新?lián)Q代。加強政策宣傳引導，嚴格資金調度監管，確保國債資金投向符合“兩新”政策要求，確保盡快形成實(shí)物工作量。主要遵循四個(gè)原則：

　　——堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合。針對消費品以舊換新過(guò)程中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，采取加力支持政策，提升各地消費品以舊換新動(dòng)能，促進(jìn)消費轉型升級。

　　——堅持市場(chǎng)為主與政府引導相結合。尊重經(jīng)營(yíng)主體和消費者意愿，通過(guò)政府補貼、企業(yè)讓利等手段激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域消費需求，引導合理消費。

　　——堅持國家要求和地方創(chuàng )新相結合。國家確立的以舊換新重點(diǎn)領(lǐng)域做到應保盡保、應補盡補。在此基礎上，允許根據行業(yè)和地方需求，適當擴大支持范圍，確定補貼標準，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和各地主動(dòng)性創(chuàng )造性。

　　——堅持切塊安排與統籌調劑相結合。經(jīng)過(guò)各領(lǐng)域資金需求測算，資金總體按領(lǐng)域切塊安排，根據各領(lǐng)域資金使用進(jìn)度，實(shí)行統籌調劑，先用先得。

　　到2024年底，實(shí)現老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新2.4萬(wàn)臺，各類(lèi)農業(yè)機械報廢更新2萬(wàn)臺，汽車(chē)報廢更新4萬(wàn)臺、個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新7萬(wàn)臺，家電以舊換新8萬(wàn)臺套，家裝廚衛改造3萬(wàn)套，電動(dòng)自行車(chē)等以舊換新30萬(wàn)臺以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙煌I(lǐng)域

　　1．老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，加快更新為低排放貨車(chē)。報廢并更新購置國六排放標準貨車(chē)或新能源貨車(chē)，平均每輛車(chē)補貼約8萬(wàn)元；無(wú)報廢僅新購置新能源城市冷鏈配送貨車(chē)，平均每輛車(chē)補貼3.5萬(wàn)元；僅提前報廢老舊營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，平均每輛車(chē)補貼約3萬(wàn)元。在淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運貨車(chē)的同時(shí)，可以擴大國四標準貨車(chē)更新。

　　2．新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新。推動(dòng)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，對城市公交企業(yè)更新車(chē)齡在8年及以上的新能源公交車(chē)及更換動(dòng)力電池，給予定額補貼。更新新能源城市公交車(chē)，每輛車(chē)平均補貼8萬(wàn)元；更換動(dòng)力電池，每輛車(chē)補貼4.2萬(wàn)元。

　?。ǘ┺r業(yè)領(lǐng)域

　　1．補貼15類(lèi)農機報廢。國家確定的9類(lèi)機具，包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧（粉）機、機動(dòng)脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等報廢補貼；我省新增的6類(lèi)機具，包括履帶自走式旋耕機、育秧（苗）播種設備、拋秧機、農用（植保）無(wú)人駕駛航空器、谷物（糧食）干燥機（烘干機）、軌道運輸機等報廢補貼，按程序報農業(yè)農村部、財政部備案后實(shí)施，并根據實(shí)際需要適時(shí)予以調整。

　　2．提高補貼標準。在農業(yè)農村部、財政部《關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機等并新購置同種類(lèi)機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。報廢省定6類(lèi)農機，補貼標準由省農業(yè)農村廳牽頭制定并公布。

　?。ㄈ┥虅?wù)領(lǐng)域

　　1．汽車(chē)報廢更新。個(gè)人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車(chē)，并購買(mǎi)納入《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)，補貼標準提高至購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補2萬(wàn)元、購買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補1.5萬(wàn)元。自《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，按照本方案標準執行補貼。

　　2．個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新。對個(gè)人消費者在省內購買(mǎi)新乘用車(chē)并轉出個(gè)人名下符合一定條件的舊乘用車(chē)的，按照購車(chē)類(lèi)型和購車(chē)價(jià)格給予最高1.4萬(wàn)元補貼。加強與上一輪“惠購湘車(chē)”置換更新補貼標準相銜接，乘用車(chē)置換更新補貼政策溯及以往至2024年4月24日。中央報廢更新補貼和乘用車(chē)置換更新補貼不重復申領(lǐng)。實(shí)施細則和補貼標準由省商務(wù)廳牽頭制定。

　　3．家電產(chǎn)品以舊換新。對個(gè)人消費者購買(mǎi)2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類(lèi)家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標準為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%，對購買(mǎi)1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格5%的補貼。每位消費者每類(lèi)產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過(guò)2000元。補貼范圍可視情況擴大。

　　4．家裝廚衛改造煥新。對消費者本人名下符合條件的老舊房屋進(jìn)行綠色化、智能化、適老化整體裝修和局部改造，按照消費者在參與活動(dòng)的家裝家居企業(yè)首次支付款的一定比例給予一次性補貼，其中每套房屋可享受一次補貼且最高金額不超過(guò)3萬(wàn)元。實(shí)施細則和補貼標準由省商務(wù)廳牽頭制定。

　　5．電動(dòng)自行車(chē)等以舊換新。對個(gè)人消費者將非標電動(dòng)自行車(chē)更換為《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)給予補貼。補貼范圍可視情況擴大。實(shí)施細則和補貼標準由省商務(wù)廳牽頭制定。鼓勵相關(guān)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì )共同參與。

　?。ㄋ模┲С种攸c(diǎn)受災地區個(gè)人消費品以舊換新

　　1．適用對象。資興市、平江縣、汨羅市、永興縣、湘陰縣、華容縣、沅陵縣、湘潭縣等受災嚴重縣市，經(jīng)所在縣市人民政府審核公示后納入名單的受災戶(hù)和受災人員。

　　2．擴大范圍。補貼范圍擴大到因災受損的汽車(chē)、家電、住房裝修、電動(dòng)自行車(chē)等，涵蓋相關(guān)部門(mén)集中采購并向受損嚴重居民贈送的家電三大件產(chǎn)品。因災受損的住房重新裝修、因災易地搬遷的住房裝修，享受家裝廚衛改造煥新補貼政策。

　　3．提高標準。在國家政策允許我省自行制定補貼標準的領(lǐng)域，原則上在現有補貼標準的基礎上提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　4．降低門(mén)檻。在不違反國家政策的基礎上，對因災導致消費品舊貨缺失的同樣享受以舊換新政策。

　　受災地區的補貼標準和實(shí)施細則，由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定。

　　三、資金分配與監管

　?。ㄒ唬┵Y金分配。根據各領(lǐng)域目標任務(wù)和資金需求測算，進(jìn)行切塊安排。各牽頭部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)綜合各市州（城市、農村）常住人口、地區生產(chǎn)總值、汽車(chē)、家電和農業(yè)機械等保有量等因素合理確定各市州資金額度并切塊下達，同時(shí)報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。切塊資金可以調劑使用。

　?。ǘ┵Y金監管。各級發(fā)展改革部門(mén)落實(shí)國家資金管理辦法，制定專(zhuān)項管理辦法，加強統籌推進(jìn)。各級財政部門(mén)要根據工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強資金監管，切實(shí)提高資金績(jì)效。各牽頭部門(mén)要簡(jiǎn)化審批流程，加強與同級財政部門(mén)溝通，推動(dòng)加快資金撥付，工作進(jìn)展情況及資金使用進(jìn)度按月報送發(fā)展改革部門(mén)、財政部門(mén)匯總。省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳做好資金使用情況的定期調度，視資金使用情況提出調劑使用方案報省人民政府審定。相關(guān)進(jìn)展情況按要求及時(shí)報國家發(fā)展改革委。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙f(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。省發(fā)展改革委發(fā)揮綜合協(xié)調作用，牽頭做好資金分配方案，統籌推進(jìn)超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新工作。省財政廳按照支持資金9∶1央地共擔原則，統籌落實(shí)省級配套資金，并視情會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好各領(lǐng)域資金的統籌調劑。省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工，依據本實(shí)施方案，會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省糧食和物資儲備局進(jìn)一步出臺相關(guān)領(lǐng)域補貼實(shí)施細則，細化流程，簡(jiǎn)化程序。允許各部門(mén)在符合國家規定的前提下，采取適當方式對受災地區加大傾斜支持力度。各市州要落實(shí)主體責任，充分摸清需求底數，結合本地實(shí)際細化具體舉措，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，嚴防資金沉淀、截留、擠占、挪用，切實(shí)發(fā)揮超長(cháng)期特別國債資金對當地消費的拉動(dòng)效應。

　?。ǘ┘訌娬咝麄饕龑?。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、應用場(chǎng)景對接會(huì )、設置“兩新”政策專(zhuān)欄、制作宣傳短視頻等多種形式，結合中秋、國慶、“雙十一”等重要節點(diǎn)開(kāi)展主題消費活動(dòng)，廣泛宣傳、解讀消費品以舊換新政策，有效提升政策傳播面和知曉度，提高企業(yè)和消費者參與度和獲得感，充分挖掘和釋放地方消費潛力。加強輿情研判和輿論引導，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

　?。ㄈ╅_(kāi)展供需對接活動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)要在2024年9月底前至少開(kāi)展一場(chǎng)供需對接活動(dòng)，拓展消費場(chǎng)景，加強線(xiàn)上線(xiàn)下消費聯(lián)動(dòng)，充分挖掘地區消費潛力，提振消費能力。

　?。ㄋ模I(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)加強消費品以舊換新的市場(chǎng)監管，按照國內統一大市場(chǎng)原則對符合條件的經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，鼓勵開(kāi)通可享受優(yōu)惠補貼的多元化支付方式。嚴禁先漲價(jià)再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標能效水效等行為，依法依規嚴肅處理騙補套利等違法行為。