今年的居民消費價(jià)格漲幅目標由過(guò)去多年的“3%左右”調整為“2%左右”。在國內需求有待提振、物價(jià)下行壓力大于上漲壓力的背景下，適度下調CPI漲幅目標，體現出明確而務(wù)實(shí)的政策指向，有利于更好凝聚共識、穩定預期，推動(dòng)物價(jià)保持在合理水平。

　　CPI漲幅2%左右，是一個(gè)實(shí)事求是、積極有為的預期目標。

　　一段時(shí)間以來(lái)，我國CPI同比持續低位徘徊，2024年全年漲幅僅為0.2%，大幅低于3%左右的年度預期目標；工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數（PPI）同比已連續28個(gè)月下降，GDP平減指數連續7個(gè)季度負增長(cháng)，名義增速低于實(shí)際增速。價(jià)格水平高低本質(zhì)上反映的是市場(chǎng)供需關(guān)系，我國物價(jià)持續低水平運行，主要是受到國際大宗商品價(jià)格下降傳導、國內需求不足、部分行業(yè)低價(jià)競爭等多重因素影響。物價(jià)是宏觀(guān)經(jīng)濟的“溫度計”，既不能持續高企侵蝕居民購買(mǎi)力，也不能長(cháng)期低迷抑制經(jīng)濟活力。物價(jià)也是引導市場(chǎng)資源配置的“信號燈”，有效需求不足導致的價(jià)格持續下行，會(huì )壓縮企業(yè)利潤空間、抑制企業(yè)投資意愿，進(jìn)而導致就業(yè)崗位減少、居民收入下降，并進(jìn)一步影響消費預期和市場(chǎng)信心。

　　對歷年《政府工作報告》進(jìn)行梳理發(fā)現，2015年至2024年期間，除2020年居民消費價(jià)格預期目標調整為“3.5%左右”外，其余年份均為“3%左右”。這樣的目標設定，主要是為了防止物價(jià)過(guò)快上漲。特別是過(guò)去幾年，在全球通脹高企的背景下，我國物價(jià)始終保持運行在合理區間，重要民生商品和基礎能源量足價(jià)穩，對全球物價(jià)發(fā)揮了重要的“穩定器”作用。然而從今年的情況看，正如今年的政府工作報告所提出的，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。在這樣的形勢下，物價(jià)調控的政策重心需要從“控通脹”轉變?yōu)椤按倩厣?，通過(guò)各項政策和價(jià)格政策共同作用，在改善供求關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟回升向好的基礎上，使價(jià)格總水平處在合理區間。

　　實(shí)現2%左右的預期目標，實(shí)踐有基礎，政策有空間。

　　縱向來(lái)看，最近10余年，我國物價(jià)總體保持平穩運行，CPI年均漲幅在2%左右。橫向對比，美國、歐盟、日本等多個(gè)主要經(jīng)濟體也一直把2%的目標作為央行貨幣政策的“錨”。從目標導向看，穩物價(jià)被放在宏觀(guān)政策更加優(yōu)先的位置。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，著(zhù)力實(shí)現增長(cháng)穩、就業(yè)穩和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合，并要求“使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配”。中國人民銀行表示，把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動(dòng)物價(jià)保持在合理水平。

　　從政策空間看，我國今年將實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費，將更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營(yíng)、小微企業(yè)等的支持。同時(shí)，縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，綜合整治“內卷式”競爭。這些政策瞄準影響經(jīng)濟循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)靶向發(fā)力，有利于提振需求穩定預期，推動(dòng)供需關(guān)系更加均衡。隨著(zhù)政策措施逐步落地顯效，我國經(jīng)濟回升向好勢頭有望進(jìn)一步增強，支撐價(jià)格回升的有利因素也將逐步增多。

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