新華社北京3月6日電 題：以實(shí)招硬招推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好——五部門(mén)主要負責人回應中國經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題

　　新華社記者于佳欣、吳雨、鄒多為

　　6日下午，十四屆全國人大三次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )在北京梅地亞中心舉行。

　　如何看待今年經(jīng)濟走勢?2025年財政政策將怎樣發(fā)力?促消費、穩外貿將有什么新舉措?如何實(shí)施好適度寬松的貨幣政策?資本市場(chǎng)如何支持科技創(chuàng )新……

　　2個(gè)多小時(shí)里，面對16位記者的提問(wèn)，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、中國證監會(huì )5部門(mén)主要負責人，回應經(jīng)濟熱點(diǎn)，詳解政策走向。

　　實(shí)現5%左右的增速目標有基礎有支撐有保障

　　5日提請審議的政府工作報告，將今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標設為5%左右。

　　關(guān)于這一預期目標，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)，這是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統平衡，穩慎提出的。在工作層面，國家發(fā)展改革委也為實(shí)現這個(gè)目標做了扎實(shí)和充分準備。

　　他說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)連續的過(guò)程，要看發(fā)展基礎和當前態(tài)勢、趨勢。針對過(guò)去一年中國經(jīng)濟交出的成績(jì)單，他認為“有四個(gè)特點(diǎn)”，即增量大、質(zhì)量高、基礎牢、勢頭好。這為今年的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　針對當前中國經(jīng)濟面臨的困難挑戰，鄭柵潔表示，這是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，是能夠克服、能夠解決的。

　　“綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風(fēng)險挑戰的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣?！编崠艥崗娬{，“今年實(shí)現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，我們對此充滿(mǎn)信心?！?/p>

　　為此，國家發(fā)展改革委將做到四個(gè)“加力”，即加力提振居民消費，加力擴大有效投資，加力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加力深化改革開(kāi)放。

　　在談及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，鄭柵潔表示，將聚焦“資金、人才、生態(tài)”三個(gè)重點(diǎn)。在抓投入方面，國家發(fā)展改革委將于近期設立國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金，將帶動(dòng)地方資金、社會(huì )資本近1萬(wàn)億元。

　　高質(zhì)量發(fā)展，歸根結底是要讓老百姓過(guò)上好日子。

　　鄭柵潔說(shuō)：“2025年，我們將持續緊盯大家最關(guān)心、最需要的事情，把努力解決群眾‘急難愁盼’問(wèn)題作為民生工作的重點(diǎn)，把政策力度轉化為民生溫度?！?/p>

　　歸納起來(lái)，2025年將加快解決群眾的“急事”，如重點(diǎn)加強“一老一小”社區支持;加力解決群眾的“難事”，如實(shí)施醫療衛生強基工程，盡快完成已規劃的125個(gè)國家區域醫療中心建設任務(wù);努力解決群眾的“愁事”，如打造上萬(wàn)所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建設上千所優(yōu)質(zhì)普通高中;切實(shí)辦好群眾“盼的事”，如加大對人口流入地基本公共服務(wù)建設的支持力度。

　　今年是“十四五”規劃的收官之年。

　　鄭柵潔說(shuō)，中國國內生產(chǎn)總值總量連年邁上新臺階，預計“十四五”經(jīng)濟增量超過(guò)30萬(wàn)億元?！靶蜗蟮刂v，相當于再造一個(gè)長(cháng)三角?！?/p>

　　鄭柵潔還表示，今年將與各方面共同編制“十五五”規劃綱要草案，提出一批重大戰略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目。

　　財政政策更加積極 化債工作深入推進(jìn)

　　今年的政府工作報告提出，實(shí)施更加積極的財政政策。

　　“‘更加積極’是多年來(lái)首次出現的一個(gè)詞?！必斦坎块L(cháng)藍佛安表示，實(shí)施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現年度預期目標需要，又著(zhù)力增強中長(cháng)期發(fā)展動(dòng)能，體現了宏觀(guān)調控的針對性和前瞻性。

　　藍佛安說(shuō)，今年財政政策更加積極，可以理解為持續用力、更加給力。其中，在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%左右安排，赤字規模達到5.66萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進(jìn)一步加大。

　　“為應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間?！彼{佛安表示。

　　2024年11月，按照黨中央決策部署，全國人大常委會(huì )批準增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。對此，藍佛安說(shuō)，通過(guò)這一項政策至少辦成了三件大事——化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險有效緩釋;財政空間得到釋放，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能明顯增強;融資平臺改革轉型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續優(yōu)化。

　　據介紹，截至今年3月5日，地方共發(fā)行置換債券2.96萬(wàn)億元。去年發(fā)行的2萬(wàn)億元置換債券，利率水平下降平均超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，部分地區下降更為明顯，預計這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。

　　藍佛安說(shuō)，下一步，將加快落實(shí)落細債務(wù)置換政策，持續推進(jìn)融資平臺改革轉型，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

　　此外，在提振消費方面，藍佛安說(shuō)，今年將加大財政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度，新增實(shí)施兩項貸款貼息政策，激發(fā)消費動(dòng)力。一項是對重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費貸款，給予財政貼息，減輕當期支出壓力。另一項是對餐飲住宿、健康、養老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，財政對經(jīng)營(yíng)主體貸款分類(lèi)給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

　　釋放消費增長(cháng)潛能 全力以赴穩外貿

　　2024年，消費仍是我國經(jīng)濟增長(cháng)第一拉動(dòng)力。面對國內需求不足等問(wèn)題，如何進(jìn)一步擴消費、釋潛能?

　　商務(wù)部部長(cháng)王文濤表示，政府工作報告對提振消費作了部署，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)，把促消費和惠民生結合起來(lái)，統籌商品消費和服務(wù)消費，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措，釋放消費增長(cháng)潛能。

　　一方面，以舊換新突出“加力擴圍、惠民升級”。在去年政策基礎上，擴大“換新”補貼的品類(lèi)范圍，升級服務(wù)、提高效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心。

　　另一方面，服務(wù)消費“對外開(kāi)放、對內放開(kāi)”。將推動(dòng)擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切，繼續出臺支持政策和專(zhuān)項舉措。

　　當前，我國外貿發(fā)展面臨單邊主義和保護主義加劇等外部形勢，如何穩住外貿基本盤(pán)成為多方關(guān)注點(diǎn)。

　　“辦法總比困難多?！蓖跷臐f(shuō)，“我們將從政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)三方面下功夫，全力以赴穩外貿?！?/p>

　　王文濤介紹，要把解決當前突出問(wèn)題和推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，抓緊研究?jì)湫碌闹С终?，并根據需要及時(shí)出臺;推動(dòng)新設一批跨境電商綜試區，大力拓展中間品貿易、綠色貿易;啟動(dòng)國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區建設;與更多有意愿的國家和地區商簽自貿協(xié)定……

　　針對備受關(guān)注的中美經(jīng)貿關(guān)系，王文濤說(shuō)，“貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，保護主義沒(méi)有出路?！?/p>

　　他表示，以關(guān)稅威脅、要挾的措施是典型的單邊主義、霸凌主義行徑，嚴重違反世貿組織規則，不僅破壞中美正常經(jīng)貿關(guān)系，而且擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展，也必將損害美國民眾和企業(yè)利益。

　　“中美各自取得成功，對彼此是機遇而非威脅?！蓖跷臐硎?，如果美方想解決問(wèn)題，就應拿出大國的樣子，拿出正確相處之道。

　　實(shí)施好適度寬松的貨幣政策 營(yíng)造良好貨幣金融環(huán)境

　　中國的貨幣政策走向吸引全球目光。中國人民銀行行長(cháng)潘功勝明確表示，中國人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。

　　“今年，我們將根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機降準降息?！迸斯俦硎?，目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間。另外，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。

　　潘功勝說(shuō)，中國人民銀行將綜合運用公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，降低銀行負債成本，持續推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下降。

　　金融如何進(jìn)一步加大對科技創(chuàng )新的支持力度?潘功勝宣布了兩項政策：一項是創(chuàng )新推出債券市場(chǎng)的“科技板”，另一項是優(yōu)化科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策。

　　他介紹，即將推出的債券市場(chǎng)“科技板”，支持金融機構、科技型企業(yè)、私募股權投資機構等三類(lèi)主體發(fā)行科技創(chuàng )新債券，豐富科技創(chuàng )新債券的產(chǎn)品體系。

　　另外，潘功勝還表示，科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款規模將擴大到8000億元至10000億元，同時(shí)再貸款利率將降低，支持范圍也將擴大。

　　潘功勝說(shuō)，這些具體政策舉措有助于激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，帶動(dòng)更多民間資本等社會(huì )投資參與科技創(chuàng )新。

　　據介紹，目前，我國金融體系總體穩健，金融機構整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險持續收斂，金融市場(chǎng)運行平穩。

　　“經(jīng)多方努力，融資平臺債務(wù)風(fēng)險已大幅收斂?！迸斯僬f(shuō)，到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺通過(guò)市場(chǎng)退出、市場(chǎng)化轉型等方式，退出了融資平臺的序列。2024年末，融資平臺經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)規模約14.8萬(wàn)億元，較2023年初下降25%左右。

　　潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀(guān)審慎和金融穩定功能，維護金融市場(chǎng)穩定，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　持續打好支持科技創(chuàng )新“組合拳” 大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市

　　支持科技創(chuàng )新是資本市場(chǎng)改革發(fā)展聚焦的重點(diǎn)。資本市場(chǎng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢支持科技創(chuàng )新、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?

　　證監會(huì )主席吳清表示，將加快健全專(zhuān)門(mén)針對科技企業(yè)的支持機制。聚焦科技創(chuàng )新活躍、體現新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩妥實(shí)施科創(chuàng )板第五套上市標準等更具包容性的發(fā)行上市制度，更精準支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。

　　在吳清看來(lái)，資本市場(chǎng)支持科技企業(yè)不只有上市一條路，也不只有股票一種工具，債券、可轉債、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化、期權、期貨等產(chǎn)品和工具也可以有所作為，能夠提供接力棒式的融資支持和服務(wù)。

　　“我們將持續打好支持科技創(chuàng )新‘組合拳’，進(jìn)一步完善科創(chuàng )債發(fā)行注冊流程，穩步發(fā)展知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng )新提供更加全面、更加高效的資本市場(chǎng)服務(wù)?！眳乔逭f(shuō)。

　　中長(cháng)期資金是資本市場(chǎng)健康運行的“穩定器”和“壓艙石”。

　　去年9月以來(lái)，證監會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)關(guān)于推動(dòng)中長(cháng)期資金入市的指導意見(jiàn)及實(shí)施方案，提出一系列具體、有針對性的舉措，為實(shí)現“長(cháng)錢(qián)長(cháng)投”創(chuàng )造更有利的制度環(huán)境。目前政策落地進(jìn)展如何?

　　據介紹，超400家上市公司公開(kāi)披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元;去年9月以來(lái)各類(lèi)中長(cháng)期資金所持A股流通市值增長(cháng)到17.8萬(wàn)億元。

　　“長(cháng)錢(qián)”有耐心，需要資金考核機制這個(gè)“指揮棒”的引導。

　　吳清表示，財政部、人社部等部門(mén)正積極推進(jìn)長(cháng)期資金長(cháng)周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，將盡快推出。文件的出臺將全面建立全國社?；鹞迥暌陨弦约澳杲鸹?、保險資金三年以上長(cháng)周期考核機制。

　　“證監會(huì )在即將推出的公募基金改革方案中，也將進(jìn)一步提高公募基金三年以上長(cháng)周期考核比重，引導行業(yè)更加注重理性投資、長(cháng)期投資、價(jià)值投資，更好踐行以投資者為本的理念?！眳乔逭f(shuō)。