湖南省人民政府辦公廳

　　關(guān)于支持馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的

　　若干意見(jiàn)

　　湘政辦發(fā)〔2017〕80號

長(cháng)沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為加快推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"產(chǎn)業(yè)園"）發(fā)展，建設全國重要的數字視頻產(chǎn)業(yè)聚集區、高科技展示區、現代服務(wù)業(yè)示范區，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、鼓勵產(chǎn)業(yè)園改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮文創(chuàng )資源優(yōu)勢，發(fā)展有利于中國特色社會(huì )主義建設的文化產(chǎn)業(yè)。積極探索文化與科技、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式。比照國家級開(kāi)發(fā)區的相關(guān)優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)園給予支持。爭取在產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展我省與科技部、工信部、新聞出版廣電總局等部委省部共建試點(diǎn)。

　　二、省財政通過(guò)專(zhuān)項資金、新增政府債券、政府產(chǎn)業(yè)投資基金等支持產(chǎn)業(yè)園重大基礎設施、公共平臺和產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　三、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園有關(guān)項目申報國家政策和資金支持。省各有關(guān)專(zhuān)項資金在使用安排時(shí)向產(chǎn)業(yè)園企業(yè)和項目?jì)A斜。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)園企業(yè)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新商業(yè)運行模式。省財政根據湖南廣播電視臺國有資源使用費、文化事業(yè)建設費繳納情況，按照一年一審核、收支兩條線(xiàn)的原則，統籌支持湖南廣電在園區內的產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　四、充分運用各種產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化運作的原則，引導社會(huì )資本投資園區產(chǎn)業(yè)項目；支持湖南廣播電視臺牽頭，對現有芒果基金擴充規模和調整范圍，設立馬欄山文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設。

　　五、支持各類(lèi)金融機構加大對產(chǎn)業(yè)園的投入。省本級和長(cháng)沙市人民政府投資設立的融資擔保機構要加大對產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng )企業(yè)貸款擔保力度，再擔保的融資擔保機構對入園中小企業(yè)貸款擔保發(fā)生的代償，按相關(guān)規定給予一定比例的代償補償。支持企業(yè)上市融資，對產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)上市、在新三板及湖南股權交易所掛牌融資等，按相關(guān)規定予以獎勵。

　　六、優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園合理用地需求，及時(shí)辦理產(chǎn)業(yè)園省級及以上重大項目建設用地審批手續，安排省級用地計劃指標保障。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園流轉使用貧困地區節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標。支持長(cháng)沙市人民政府依法依規優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)園土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等規劃。支持產(chǎn)業(yè)園探索創(chuàng )新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設模式，提高土地集約節約利用水平和使用效益。

　　七、鼓勵盤(pán)活利用存量土地資源，支持產(chǎn)業(yè)園區域內以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)和原有土地興辦文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。對產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目用地，經(jīng)認定后可按國家有關(guān)規定分期繳清土地出讓金。產(chǎn)業(yè)園入駐項目所繳納的土地出讓金，省、市分成部分通過(guò)預算安排用于所在區域的基礎設施建設。

　　八、鼓勵產(chǎn)業(yè)園建設創(chuàng )意研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、人工智能、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)平臺。支持產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施建設。鼓勵采取"專(zhuān)業(yè)園"、"園中園"等形式，支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )業(yè)苗圃、眾創(chuàng )空間、初創(chuàng )企業(yè)孵化器等平臺建設和運營(yíng)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。在符合國家政策規定前提下，對符合科技企業(yè)條件的文化產(chǎn)業(yè)孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

　　九、鼓勵引進(jìn)國內外視頻文創(chuàng )領(lǐng)軍型企業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域的總部基地、知名研發(fā)機構和經(jīng)濟組織。符合條件的企業(yè)享受對外開(kāi)放的相關(guān)政策。

　　十、對產(chǎn)業(yè)園從事專(zhuān)業(yè)視頻應用、虛擬現實(shí)、通信網(wǎng)絡(luò )、文化創(chuàng )意等企業(yè)或項目，符合政策規定的，給予行政事業(yè)性收費減免。支持產(chǎn)業(yè)園文創(chuàng )企業(yè)申報認定科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及政府采購兩型產(chǎn)品，符合條件的產(chǎn)品，優(yōu)先納入湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄。

　　十一、優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園內符合條件的文化企業(yè)和文化項目進(jìn)入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目目錄，按照國家規定落實(shí)稅收、外匯管理等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展對外文化貿易，重點(diǎn)支持文創(chuàng )企業(yè)參與"一帶一路"文化項目建設，并給予專(zhuān)項資金補助。支持重點(diǎn)文創(chuàng )出口企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)，為重點(diǎn)文創(chuàng )企業(yè)和產(chǎn)業(yè)"走出去"量身打造便捷通關(guān)措施。支持產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)主辦、承辦和參加具有國際國內影響力的創(chuàng )新創(chuàng )意大賽、文化節等相關(guān)活動(dòng)，并給予一定補助。

　　十二、鼓勵產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展區域品牌建設，申報集體商標、原產(chǎn)地標識等集體品牌。支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險等試點(diǎn)，創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護創(chuàng )新示范園區。鼓勵名牌文創(chuàng )產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案。鼓勵產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)開(kāi)展前沿數字視頻原創(chuàng )技術(shù)、文化項目原創(chuàng )版權的成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)具有知識產(chǎn)權的國際先進(jìn)數字視頻技術(shù)和文化產(chǎn)品版權，省財政按規定給予補助。產(chǎn)業(yè)園符合條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)費用，省財政按其上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分一定比例予以補助（獎補比例不超過(guò)10%），單個(gè)企業(yè)補助資金每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)?？萍夹椭行∑髽I(yè)按有關(guān)提高研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例相關(guān)政策規定執行。

　　十三、將產(chǎn)業(yè)園視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)納入"芙蓉人才計劃"，享受社會(huì )保障、子女教育、住房、醫療、項目支持等相關(guān)優(yōu)惠政策。開(kāi)辟外籍文化創(chuàng )意人才綠色服務(wù)通道。對有突出貢獻專(zhuān)家、擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的高端創(chuàng )業(yè)團隊帶相關(guān)項目來(lái)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )業(yè)，優(yōu)先給予支持。對在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )業(yè)投資的中高端人才，按規定給予獎勵補貼。產(chǎn)業(yè)園企業(yè)為引進(jìn)的相關(guān)高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可按稅法規定在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)扣除。支持產(chǎn)業(yè)園符合條件的國有文化企業(yè)開(kāi)展股權激勵試點(diǎn)。

　　十四、支持產(chǎn)業(yè)園及其企業(yè)配建人才公寓或發(fā)放租房補貼。支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展職稱(chēng)專(zhuān)場(chǎng)評審試點(diǎn)和探索在文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職稱(chēng)自主評審試點(diǎn)。支持創(chuàng )辦馬欄山視頻文創(chuàng )學(xué)院。

　　十五、其他涉及產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的重大事項，按程序采取"一事一議"、"一企一策"的方式予以支持。

　　湖南省人民政府辦公廳   

　　2017年12月26日       

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