數據作為新型生產(chǎn)要素和國家基礎性戰略性資源，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。5月27日，省十四屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議分組審議了《湖南省數據條例（草案）》。

　　“湖南在工業(yè)制造、文化旅游、交通物流、普惠金融等領(lǐng)域積累了豐富的數據資源，但同時(shí)還存在數據權益缺乏法規支撐、數據資源分散、流通交易不規范、數據產(chǎn)業(yè)不強、數據創(chuàng )新應用不夠等問(wèn)題?！笔祿重撠熗驹跅l例草案提請審議時(shí)表示，通過(guò)立法實(shí)現數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，以充分釋放數據要素價(jià)值尤為必要。

　　條例草案共九章四十八條，圍繞數據權益、數據資源、數據流通等方面作了規范。

　　針對數據權益缺少法規支撐，導致數據供出、開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新應用缺乏積極性的問(wèn)題，條例草案明確了自然人、法人和非法人組織依法享有數據持有、使用、經(jīng)營(yíng)等權益，獲取與其投入和貢獻相匹配的合法權益；同時(shí)明確數據來(lái)源者有獲取或者復制轉移由其促成產(chǎn)生的數據的權益。

　　數據資源管理方面，針對公共數據未實(shí)現應匯盡匯、數據資源質(zhì)量有待提高、公共數據回流困難等問(wèn)題，條例草案明確省數據主管部門(mén)統籌管理公共數據資源平臺建設工作，縣級人民政府原則上不獨立建設公共數據資源平臺。

　　針對公共數據存在共享壁壘、授權運營(yíng)規則不清晰、流通交易積極性不高等問(wèn)題，條例草案規定了公共數據不予開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放的具體情形，并明確在沒(méi)有依據的情況下，公共管理和服務(wù)機構不得拒絕共享公共數據。

　　條例草案還對數據產(chǎn)業(yè)與應用等方面作了規定，明確支持建設數據產(chǎn)業(yè)集聚區，培育產(chǎn)業(yè)主體，加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)數據應用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數據互聯(lián)互通等。

　　審議中，常委會(huì )組成人員建議，要明確立法主要目的，通過(guò)立法，便利人民群眾生活，提升社會(huì )運行效率，保障公民隱私和數據安全。要進(jìn)一步增強數據流通管理效能，從規范公共數據平臺體系、建立數據質(zhì)量追溯機制、加大數據共享開(kāi)放力度等方面提升法規可操作性，實(shí)行負面清單外數據無(wú)條件開(kāi)放共享，促進(jìn)公共數據“應流盡流”。要進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)，堅持數據安全與發(fā)展并重，提升數據安全監管效能，構建可信流通監管體系，強化數據交易所監管。要更加明確公共數據和非公共數據之間的區別，明確數據主管部門(mén)對數據安全的管理職責，對數據交易價(jià)格等工作進(jìn)行規定，讓各方權利義務(wù)更加規范。