

主持人:“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,沒(méi)有最好,只有更好!”這里是由湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車(chē)·“廳”說(shuō)政策——2022優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線(xiàn)訪(fǎng)談》。今天,我們非常榮幸地邀請到了湖南省財政廳副廳長(cháng)祝孟輝,來(lái)和我們一起聊一聊,湖南財政如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,用真金白銀助企紓困。您好,祝副廳長(cháng)。
祝孟輝:主持人好!各位網(wǎng)友大家好!
主持人:自2020年財政資金直達機制實(shí)施以來(lái),湖南財政在資金直達方面一直表現優(yōu)異,支出進(jìn)度穩居全國前列,請您簡(jiǎn)單介紹一下,湖南財政有哪些好的做法,以及今年上半年資金直達情況又是怎么樣的呢?
祝孟輝:按照中央直達資金常態(tài)化的部署,直達資金逐步實(shí)現民生全覆蓋,在去年27項基礎上,今年直達資金數量達到了34項。截至6月底,中央共下達我省直達資金有2042億元,支出進(jìn)度達65%,在各省份中處于靠前位置。
為加強直達資金監控管理,我們主要做了以下工作:第一是建制度。對直達資金安排、使用、撥付等方面作出詳細規定。出臺考核工作方案,分解直達資金監控工作任務(wù)。第二是促落實(shí)。一個(gè)是制定直達資金監控系統并入預算管理一體化系統工作方案。二是督促提醒,充分利用監控系統的預警糾偏功能,堅持日提醒、周督促、月通報,督促市縣及時(shí)將直達資金惠企利民。第三是抓整改。建立監控問(wèn)題臺賬,逐一督導市縣抓好問(wèn)題整改。
主持人:在今年的全國財政工作視頻會(huì )議上,財政部部長(cháng)劉昆提出,要實(shí)施更大力度減稅降費,對此,湖南財政做了哪些工作?
祝孟輝:截至6月底,全省累計退、減、緩各項稅費700多億元,其中,增值稅留抵退稅526億元,市場(chǎng)主體獲得感非常強。具體來(lái)說(shuō),一個(gè)是加強組織領(lǐng)導。省市縣三級都成立了減稅降費工作領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議制度,統籌推進(jìn)退稅減稅降費政策實(shí)施。第二是加快退稅紅包“落袋”。我們第一時(shí)間研究制定全省留抵退稅工作方案,強化激勵約束和動(dòng)態(tài)監管,確保政策及時(shí)足額落實(shí)到位。第三是頂格制定配套政策。一是按50%頂格標準減征小微企業(yè)“六稅兩費”,二是頂格扣減重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)5項稅費,最大限度減輕市場(chǎng)主體負擔。第四是強化資金保障。今年中央下達了400多億元一次性專(zhuān)項補助,我們第一時(shí)間分配到市縣,有效彌補政策性減收,支持市縣落實(shí)好退稅減稅降費方面的政策。
主持人:我們看到省財政在優(yōu)化政府采購環(huán)境方面,多渠道精準發(fā)力,打造了政府采購湖南樣本,今年還出臺了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知》,可以給大家具體介紹一下嗎?
祝孟輝:為提升中小企業(yè)在政府采購活動(dòng)中的參與度和便利度,我們在政府采購方面實(shí)施“一攬子”政策措施。第一是提份額。一是公開(kāi)招標限額標準以下政府采購項目,適合由中小企業(yè)提供的,全部面向中小企業(yè)采購。二是限額標準以上的項目,包括適用招標投標法的政府工程,給中小企業(yè)預留份額從30%提高到40%,其中小微企業(yè)不低于60%。第二是降成本。一是取消電子版采購文件工本費,紙質(zhì)采購文件工本費并入采購代理費。二是按照“誰(shuí)委托,誰(shuí)付費”的原則,理順了采購代理費付費機制,由原來(lái)的代理機構向供應商收取,改為采購人向代理機構支付。第三是保資金。我們通過(guò)用保函、電子增信等方式來(lái)替代投標和履約保證金,開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資等,切實(shí)紓解中小企業(yè)參與政府采購的資金難題。
主持人:今年的政府工作報告指出,要擴大普惠金融覆蓋面,推動(dòng)金融機構降低實(shí)際貸款利率,讓廣大市場(chǎng)主體切實(shí)感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。對此,湖南財政采取了哪些有益舉措?
祝孟輝:在普惠金融方面,我們主要是采取了4個(gè)方面的舉措。第一是完善落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策,今年我們提前下達創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息補助資金4.5億元。1-5月支持新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款12.51億元,貸款余額達到近99億元。第二是推動(dòng)“瀟湘財銀貸”擴面提質(zhì)增量。省與市縣(包括園區)財政按1:1比例,設立信貸風(fēng)險保證金存入合作銀行,引導合作銀行為園區小微企業(yè)發(fā)放免抵押、低利率的信用貸款。截至今年6月底,累計有78個(gè)縣市落地實(shí)施這項政策,累計為790家園區小微企業(yè)發(fā)放信用貸款將近35億元。第三是加強政府性融資擔保體系建設,健全再擔保體系和政銀擔“4321”分險機制。今年1-5月,全省再擔保新增備案業(yè)務(wù)規模達到將近240億元,同比增長(cháng)160%多。第四是支持普惠金融發(fā)展示范區建設,在今年財政部支持普惠金融發(fā)展示范區績(jì)效考核中,我省在中部和東北地區11個(gè)省份中排第一,共獲得中央財政1億元獎補支持。
主持人:聽(tīng)了您的介紹,可以看出湖南財政在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作,接下來(lái),湖南財政會(huì )有哪些進(jìn)一步的舉措?
祝孟輝:一個(gè)是持續加強直達資金監控。我們將推動(dòng)直達資金監控系統與預算管理一體化系統全面對接,依托監控系統,密切關(guān)注資金流向,確保資金直達惠企利民。第二是強化退稅減稅降費政策的跟蹤問(wèn)效。我們將統籌指導各地各部門(mén)抓緊抓實(shí)退稅減稅降費政策實(shí)施,及時(shí)開(kāi)展政策效應的評估,最大程度釋放政策紅利。第三是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購環(huán)境。建立政府采購政策執行情況預警機制,加強對政府采購工程項目落實(shí)政策情況的監督檢查,和相關(guān)政策清理。第四是進(jìn)一步優(yōu)化普惠金融政策機制。綜合運用創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、財政信貸風(fēng)險補償、政府性融資擔保、普惠金融發(fā)展示范區等政策工具,引導金融資源精準“滴灌”我省實(shí)體經(jīng)濟,著(zhù)力改善企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。
主持人:非常感謝您今天做客我們的演播廳,為我們答疑解惑。也感謝各位網(wǎng)友的收看,我們下期節目再見(jiàn)!