主持人：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車(chē)·“廳”說(shuō)政策——2022優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在線(xiàn)訪(fǎng)談》。今天我們非常榮幸地邀請到了省地方金融監督管理局金融監管一處副處長(cháng)張惠做客我們的演播廳，為我們解讀中小微企業(yè)融資擔保相關(guān)政策。張副處長(cháng)，您好。

　　張惠：主持人好，網(wǎng)友好。

　　主持人：省政府辦公廳不久前印發(fā)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》，針對中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，提出了加強企業(yè)信貸支持等舉措。請您介紹一下目前有關(guān)工作進(jìn)展得怎么樣？

　　張惠：我們認真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)文件精神，著(zhù)重推進(jìn)政府性融資擔保體系建設，鼓勵和引導融資擔保機構擴面增量，不斷降低擔保費率，努力緩解中小微企業(yè)和“三農”主體融資難融資貴問(wèn)題，取得了較好的成效。

　　一是體系不斷完善。目前，政府性融資擔保體系已經(jīng)實(shí)現了市州機構全覆蓋和縣市區業(yè)務(wù)全覆蓋，已有兩個(gè)批次36家融資擔保公司納入了政府性融資擔保公司白名單（再擔保機構名單），占全省融資擔保公司總量的28.8%。

　　二是業(yè)務(wù)快速增長(cháng)。到5月末，全省融資擔保公司新增擔保額625.20億元，同比增長(cháng)25.37%；在保余額2016.72億元，同比增長(cháng)66.59 %，白名單（再擔保機構名單）融資擔保機構直接融資擔保年化綜合費率已降低到0.68%，較年初下降了18%。

　　三是支農支小效應顯著(zhù)。去年36家名單制內政府性融資擔保公司直接融資擔保額357.8億元，同比增長(cháng)59.1%，其中小微企業(yè)擔保額201.8億元，同比增長(cháng)50.8%，農戶(hù)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔保額98.3億元，同比增長(cháng)27.3%，融資擔保年化綜合費率已降至0.83%，同比下降33.6%。

　　四是再擔保保障作用不斷發(fā)揮。再擔保合作機構與業(yè)務(wù)規模繼續擴大，納入再擔保體系共56家融資擔保公司，覆蓋了全省14個(gè)市州。去年新增再擔保備案業(yè)務(wù) 315.3億元，涉及19962戶(hù)。引導合作銀行風(fēng)險責任落實(shí)到位，將免收保證金、延長(cháng)寬限代償期等系列優(yōu)惠政策惠及體系內更多的擔保機構。

　　五是行業(yè)創(chuàng )新能力不斷提升。全省融資擔保公司不斷創(chuàng )新?lián)７绞胶彤a(chǎn)品，如“鄉村振興擔”、“自貿無(wú)憂(yōu)擔”、“信補貸”擔保、“三高四新”貸等，為解決政策領(lǐng)域的服務(wù)對象融資難融資貴問(wèn)題發(fā)揮了較大作用。

　　六是優(yōu)化審批服務(wù)提效能。積極推行告知承諾制，制定告知承諾制證明事項目錄、明確承諾事項工作程序、規范承諾辦理文書(shū)、優(yōu)化審批流程、就承諾事項不再索要證明，直接予以辦理。

　　主持人：新冠肺炎疫情發(fā)生后，中小微企業(yè)和“三農”主體增加了許多新的金融風(fēng)險和挑戰。請您介紹一下我省在加強監管防風(fēng)險方面有哪些舉措？

　　張惠：習近平總書(shū)記指出：“防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！?具體到我省，主要從四方面來(lái)完善制度，加強監管，引導行業(yè)規范發(fā)展。

　　一是印發(fā)了《湖南省政府性融資擔保公司融資擔保業(yè)務(wù)盡職免責工作指引》，推動(dòng)我省政府性融資擔保公司建立“能擔、愿擔、敢擔”的長(cháng)效機制，加大政策性融資擔保服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)小微企業(yè)、“三農”和戰略性新興產(chǎn)業(yè)融資功能和作用。

　　二是制定了《湖南省融資擔保公司分類(lèi)監管評級辦法》，規定了分類(lèi)評級評定方式、組織實(shí)施要求和評級結果判定以及應用范圍等等，對全省融資擔保公司確定級別后，采取不同的監管措施，在獎勵扶持、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等方面支持和鼓勵等級高的公司發(fā)展。

　　三是出臺了《關(guān)于繼續實(shí)施政策性融資擔保業(yè)務(wù)保費補貼政策的通知》和《關(guān)于修訂<湖南省融資擔保風(fēng)險代償補償資金管理辦法>的通知》，對保費補貼和風(fēng)險代償補償的條件進(jìn)行了調整，更有利于融資擔保公司服務(wù)小微企業(yè)、“三農”和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步降低融資成本。

　　四是抓好非現場(chǎng)監管數據歸集與分析和現場(chǎng)監管檢查工作，組織實(shí)施分類(lèi)監管，組織對融資擔保公司風(fēng)險情況排查清理，有效防控融資擔保行業(yè)運行風(fēng)險，確保行業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。

　　主持人：在今年的政府工作報告中，李克強總理又一次重申“擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面”。請您談?wù)勏乱徊焦ぷ鲗?huì )如何開(kāi)展？

　　張惠：從當前政策形勢分析看，融資擔保行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，支持小微和“三農”發(fā)展方面具有十分重要的作用，我們將繼續推動(dòng)擴大政府性融資擔保公司對中小微企業(yè)和“三農”主體的覆蓋面，進(jìn)一步降低融資擔保費率。

　　一是繼續推動(dòng)政府性融資擔保體系建設。支持政府性融資擔保公司發(fā)展，推動(dòng)“市縣共建”模式，整合資源、建設市州龍頭融資擔保公司輻射到各縣市區。充分發(fā)揮省再擔保公司作用，鼓勵融資擔保公司加入再擔保體系。推動(dòng)落實(shí)政府性融資擔保公司政策性業(yè)務(wù)盡職免責機制。

　　二是推動(dòng)政府性融資擔保公司獎補政策和風(fēng)險分擔機制等落地。聯(lián)合省財政廳等相關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險代償補償資金和保費補貼申請材料審核工作，推動(dòng)“4321”新型政銀擔風(fēng)險分擔機制的落地。推動(dòng)市州、縣市區財政部門(mén)在省級財政降費獎補政策的框架指導下，建立符合當地融資擔保行業(yè)發(fā)展實(shí)際的保費補貼、風(fēng)險代償補償等政策。加強與銀監部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)落實(shí)銀行與融資擔保公司的二八風(fēng)險分擔機制。

　　三是繼續強化融資擔?，F場(chǎng)監管和非現場(chǎng)監管。按照新要求從嚴審核，提升融資擔保公司準入質(zhì)量。繼續組織開(kāi)展年度分類(lèi)監管評級，實(shí)施分類(lèi)監管，獎優(yōu)罰劣。對個(gè)別融資擔保公司的違法違規行為，依照地方金融監管行政程序規定，組織實(shí)施行政處罰。按照《融資擔保公司非現場(chǎng)監管規程》，做好融資擔保監測管理系統升級上線(xiàn)工作，強化非現場(chǎng)監管要求。

　　四是加強融資擔保行業(yè)及監管隊伍建設。一方面組織各市州金融監管部門(mén)監管人員培訓，進(jìn)一步提高各級政府監管人員的政策掌握水平和業(yè)務(wù)能力。另一方面聯(lián)合省融資擔保協(xié)會(huì )，加強人才培養和交流，對融資擔保行業(yè)隊伍進(jìn)行分層次培訓，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平和實(shí)操水平。

　　五是開(kāi)展融資擔保行業(yè)發(fā)展和獎補資金實(shí)效方面的調研。對全省融資擔保行業(yè)發(fā)展的積極成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行一次全面性的調研，積極探索推動(dòng)我省融資擔保行業(yè)持續健康發(fā)展的有效手段和途徑。針對融資擔保公司的獎補政策落地產(chǎn)生的成效和后續影響力進(jìn)行專(zhuān)題調研，促進(jìn)各項獎補政策的落地。

　　主持人：非常感謝張副處長(cháng)今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑，也感謝您的收看，再見(jiàn)！