湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕43號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2024年12月10日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

關(guān)于支持湘江科學(xué)城建設的若干措施

　　建設湘江科學(xué)城是深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神的重要舉措，是錨定“三高四新”美好藍圖、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之為。為支持和加快湘江科學(xué)城建設，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

　　一、聚力打造國內一流科學(xué)城。以建設國內一流科學(xué)城為統領(lǐng)，搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺制高點(diǎn)，將湘江科學(xué)城打造成創(chuàng )新成果策源地、創(chuàng )新人才集聚區、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極、創(chuàng )新生態(tài)共同體、創(chuàng )新發(fā)展新引擎，建設成為具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地示范區，為長(cháng)沙建設全球研發(fā)中心城市提供重要支撐。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　二、建設體制機制創(chuàng )新先行區。建立完善由省領(lǐng)導牽頭的省、市（長(cháng)沙市、湘潭市）、湘江新區一體化湘江科學(xué)城建設工作推進(jìn)機制，定期研究重大戰略、重大規劃、重大政策、重大項目和重大問(wèn)題，形成省直部門(mén)全力支持、市區協(xié)同推進(jìn)的強大合力。建立健全湘江科學(xué)城管理運營(yíng)機構，完善湘江科學(xué)城管理機制。成立湘江科學(xué)城專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為湘江科學(xué)城重大決策提供科學(xué)支持。支持在湘江科學(xué)城結合實(shí)際率先開(kāi)展科技體制改革相關(guān)試點(diǎn)示范，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。（省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　三、構建多元化投入保障機制。省財政按“一事一議”原則重點(diǎn)支持布局在湘江科學(xué)城的國家實(shí)驗室湖南基地、湘江科技創(chuàng )新院等重大科技創(chuàng )新平臺、重大科技項目建設。重點(diǎn)支持湘江新區與湖南省金芙蓉科創(chuàng )引導母基金組建科技創(chuàng )新類(lèi)子基金。重點(diǎn)支持長(cháng)沙市、湘潭市、湘江新區加大投入，盤(pán)活資源，落實(shí)主體責任，積極引導社會(huì )資本、企業(yè)投入建設研發(fā)中心，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持湖南大學(xué)科創(chuàng )港、湖南師范大學(xué)科創(chuàng )港、長(cháng)沙市一中新校區等建設。在政府專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債以及相關(guān)專(zhuān)項資金分配上，對湘江科學(xué)城符合條件的重點(diǎn)項目予以支持。每年新增的債券及中央預算內資金重點(diǎn)支持湘江科學(xué)城項目，新增的科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)投資資金重點(diǎn)支持湘江科學(xué)城重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、國家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　四、打造高能級創(chuàng )新平臺集聚區。加強重大科技基礎設施研究謀劃，布局建設若干前沿交叉研究平臺，對項目預研和建設給予重點(diǎn)支持。推進(jìn)岳麓山實(shí)驗室、湘江實(shí)驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心（實(shí)驗室）、芙蓉實(shí)驗室等在湘江科學(xué)城落地或設立分基地，支持引進(jìn)和培育國家實(shí)驗室（基地）。對新獲批的全國重點(diǎn)實(shí)驗室和國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心等國家級創(chuàng )新平臺按政策給予支持。支持國內外知名高校、科研院所在湘江科學(xué)城設立分支機構、高等研究院、特色產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。支持有條件的科技型企業(yè)在湘江科學(xué)城設立研發(fā)中心。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )、相關(guān)市州人民政府按職責分工負責）

　　五、建設高層次創(chuàng )新人才特區。積極引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、兩院院士等一流領(lǐng)軍人才及團隊，對能實(shí)現成果轉化并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)行“一事一議”給予支持。對在湘江科學(xué)城創(chuàng )業(yè)或全職工作的人才，可按長(cháng)沙市人才政策辦理高層次人才分類(lèi)認定。加快湘江科學(xué)城“科創(chuàng )飛地”建設，鼓勵支持省內外龍頭企業(yè)和上市企業(yè)在“科創(chuàng )飛地”設立研發(fā)機構，并開(kāi)放共享所屬大型儀器設備，提供檢驗檢測、材料制備等服務(wù)。對在“科創(chuàng )飛地”全職工作的人才，符合高層次人才相關(guān)政策的，可享受湘江新區范圍內子女入學(xué)、醫療保障等人才服務(wù)。支持高校院所和企業(yè)互聘產(chǎn)業(yè)教授、科技總監，符合條件的可納入省科技人才庫。開(kāi)通職稱(chēng)評審“直通車(chē)”，對湘江科學(xué)城急需緊缺人才、海外引進(jìn)高層次人才、科技成果轉化突出人才，可破格申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。對在湘江科學(xué)城內全職工作的高層次科研人才，可按規定直接申報評審正高級職稱(chēng)。（省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )、相關(guān)市州人民政府按職責分工負責）

　　六、打造科技成果轉化引領(lǐng)區。建設湖南省技術(shù)成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺、交易展示中心、成果轉化服務(wù)平臺，探索科技成果許可“先用后付”、成果轉化“先投后股”等舉措，深化科技成果評價(jià)、激勵、權益改革。支持市州在湘江科學(xué)城設立轉化成果、項目對接平臺，鼓勵在湘江科學(xué)城孵化的技術(shù)成果、項目在全省轉化落地，對在欠發(fā)達地區轉化的成果項目予以?xún)A斜支持。對符合條件的專(zhuān)利成果，可依法采用合作創(chuàng )新采購方式或單一來(lái)源方式采購。落實(shí)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品相關(guān)支持政策，并在政府采購和政府投資項目中推廣使用。支持領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構依托高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區建設一批通用性或行業(yè)性概念驗證中心和科技成果轉化中試平臺（基地）。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )、相關(guān)市州人民政府按職責分工負責）

　　七、構筑未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源地。圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，強化試驗驗證、認證認可、技術(shù)標準等技術(shù)支撐。聚焦智能制造、無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布數字技術(shù)和產(chǎn)品清單，鼓勵科技型企業(yè)打造技術(shù)應用場(chǎng)景、工業(yè)示范場(chǎng)景、跨界融合場(chǎng)景和公共展示場(chǎng)景，對首創(chuàng )產(chǎn)品在湘江新區首次應用的給予支持。超前謀劃量子科技、未來(lái)計算、類(lèi)腦智能、生命工程、深海探采等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，布局建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　八、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)友好環(huán)境。支持推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，完善高校、企業(yè)聯(lián)合培養人才機制，支持科研院所與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，打通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才成長(cháng)通道。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式改革，推動(dòng)高校與湘江科技創(chuàng )新院深度合作，探索建立項目制課程和教學(xué)模式。支持高校和科研院所的實(shí)驗室以及科研儀器、設施等科技創(chuàng )新資源面向大學(xué)生開(kāi)放共享，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者積極參與各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)投資基金在湘江科學(xué)城推廣示范。支持專(zhuān)業(yè)化孵化載體建設，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等按政策給予獎補。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　九、打造創(chuàng )新資源要素匯集地。省、市（長(cháng)沙市、湘潭市）、湘江新區單列基礎設施、產(chǎn)業(yè)、科技等重點(diǎn)項目指標，引導優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源向湘江科學(xué)城集聚。支持湘江新區和湘潭市擴大知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償基金規模。探索科技保險、科技擔保政策試點(diǎn)，支持保險機構開(kāi)發(fā)科技研發(fā)和科技成果轉化等科技保險產(chǎn)品。支持國內外知名知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構落戶(hù)湘江科學(xué)城。探索產(chǎn)權型或租賃型人才住房供應機制。支持湘江科學(xué)城結合發(fā)展需要優(yōu)化規劃布局，實(shí)施動(dòng)態(tài)維護管理。重點(diǎn)保障湘江科學(xué)城內重大科技項目用地，新增的非營(yíng)利性科技項目用地計劃指標由省級統籌解決。國家下達的年度林地定額，重點(diǎn)用于湘江科學(xué)城重大科技基礎設施、國家級創(chuàng )新平臺等項目建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省林業(yè)局，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　十、構建內陸開(kāi)放合作新高地。加強全球科技交流合作，鼓勵設立國際科技組織，支持境外重大科研成果、科技創(chuàng )新項目、創(chuàng )新平臺在湘江科學(xué)城落地。支持建設國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室等國際科技合作平臺。支持外資研發(fā)中心和保稅研發(fā)中心落地，在湘江科學(xué)城建設離岸創(chuàng )新中心。對引進(jìn)的國外高層次人才在辦理簽證、來(lái)華工作許可和居留許可等方面開(kāi)辟“綠色通道”。支持在湘江科學(xué)城舉辦國際科技和產(chǎn)業(yè)交流合作活動(dòng)。（省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省公安廳，長(cháng)沙市人民政府、湘潭市人民政府、湘江新區管委會(huì )按職責分工負責）

　　本措施自發(fā)布之日起施行，相關(guān)條款與省、市（長(cháng)沙市、湘潭市）、湘江新區其他政策內容不一致的，按就高、不重復原則執行。本措施適用于湘江科學(xué)城全域，聯(lián)動(dòng)輻射岳麓山大學(xué)科技城、開(kāi)?？苿?chuàng )谷和湘潭大學(xué)城。