湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持長(cháng)沙建設全球研發(fā)中心城市的若干措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕47號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關(guān)于支持長(cháng)沙建設全球研發(fā)中心城市的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2024年12月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

關(guān)于支持長(cháng)沙建設全球研發(fā)中心城市的若干措施

　　建設長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市是全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神的具體行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神的重要部署，為持續激發(fā)科技創(chuàng )新發(fā)展活力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現“三高四新”美好藍圖，結合我省實(shí)際，現就支持長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市建設制定如下措施。

　　一、支持載體平臺建設，打造原始創(chuàng )新策源地

　?。ㄒ唬┚哿ㄔO標志性科創(chuàng )載體。重點(diǎn)推進(jìn)湘江科學(xué)中心、世界計算·長(cháng)沙智谷、松雅湖未來(lái)科技城、開(kāi)?？苿?chuàng )谷、大澤湖海歸小鎮等重大科技創(chuàng )新載體建設，在項目落地、科研攻關(guān)、人才引進(jìn)、科技金融、用地保障等方面給予支持，聚力將“一城一區三基地”(湘江科學(xué)城、自貿試驗區長(cháng)沙片區、馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地)打造成長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市科創(chuàng )集聚區。(省科技廳、省委組織部、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ǘ幦覒鹇钥萍剂α坎季?。鼓勵長(cháng)沙積極對接國家戰略創(chuàng )新資源，充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)勢，瞄準國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室基地（分部）、國家重大科技基礎設施規劃建設，統籌全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等資源力量，貫通科研體系，構建多學(xué)科、多領(lǐng)域的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。對獲批國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室基地（分部）、國家重大科技基礎設施，按“一事一議”原則給予支持。對通過(guò)重組入列的全國重點(diǎn)實(shí)驗室，新獲批國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等國家級平臺，每年支持500萬(wàn)元，連續支持三年；對其中部分戰略意義特別重大、作用發(fā)揮特別突出、建設任務(wù)特別繁重的國家級平臺，按“一事一議”原則給予支持。（省科技廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ㄈ┩苿?dòng)創(chuàng )新平臺提檔擴容。高標準推進(jìn)在長(cháng)沙布局的“4+4科創(chuàng )工程”建設和科研，探索建立運行經(jīng)費穩定支持機制。支持國內外知名高校、科研院所在長(cháng)沙設立分支機構、高等研究院、創(chuàng )新研究院、產(chǎn)業(yè)特色研究院等研發(fā)機構；鼓勵“三類(lèi)500強”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)、外資企業(yè)在長(cháng)沙建設企業(yè)研發(fā)中心、設立博士后科研工作站。對符合條件的企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)類(lèi)研發(fā)機構和高水平研究院，按程序認定（備案）為省產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、省新型研發(fā)機構等科創(chuàng )平臺，并按規定同等享受相關(guān)支持政策；鼓勵企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)類(lèi)研發(fā)機構和高水平研究院獨立或牽頭組建省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心、省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、省制造業(yè)創(chuàng )新中心等省級科創(chuàng )平臺；對重點(diǎn)建設的科創(chuàng )平臺在國土空間規劃、建設用地、服務(wù)保障等方面給予大力支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　　　二、支持創(chuàng )新動(dòng)能提升，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　?。ㄋ模娀诵募夹g(shù)攻關(guān)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、北斗規模應用、新材料、生物育種、智能農機裝備、生物醫藥、數字文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持在長(cháng)開(kāi)展有組織科研，攻關(guān)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵在長(cháng)開(kāi)展前沿技術(shù)研究，提前布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料、深海探采等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立健全省市協(xié)同的聯(lián)合攻關(guān)機制，組織實(shí)施一批省市聯(lián)動(dòng)項目，加快實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng )新聯(lián)合體，承接省十大技術(shù)攻關(guān)、重大科技攻關(guān)（含“揭榜掛帥”制）等省級科技重大項目。對企業(yè)研發(fā)中心在創(chuàng )新產(chǎn)品零部件、原材料、基礎軟件等方面自主研發(fā)取得重大突破、實(shí)現實(shí)際產(chǎn)出的重大項目，在省級科技項目中按政策給予傾斜支持。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩怀銎髽I(yè)創(chuàng )新主體地位。指導長(cháng)沙完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、科技上市企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)梯次培育機制，壯大創(chuàng )新型企業(yè)隊伍。支持行業(yè)企業(yè)圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)單獨或者聯(lián)合高校、科研院所、高水平科研機構、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園區等在長(cháng)建設概念驗證、中試驗證平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)成為創(chuàng )新決策、科研組織、研發(fā)投入和成果轉化的重要力量。鼓勵有條件的企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈科技企業(yè)孵化器，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先給予政策、資金等支持。鼓勵企業(yè)吸納高校、科研院所科技成果在長(cháng)沙就地轉移轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融通發(fā)展。支持長(cháng)沙全面推廣企業(yè)創(chuàng )新積分制。支持長(cháng)沙推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市建設，總結復制可推廣經(jīng)驗。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。┘涌炜萍汲晒D移轉化。支持建設湖南省科技成果技術(shù)交易平臺、交易展示中心、成果轉化服務(wù)平臺，探索科技成果“先用后付”、成果轉化“先投后股”等舉措，深化科技成果評價(jià)、激勵、權益改革，支持一批在長(cháng)高校院所開(kāi)展職務(wù)科技成果轉化賦權改革，支持湘江科學(xué)城打造科技成果轉化引領(lǐng)區。支持長(cháng)沙推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區建設。指導長(cháng)沙落實(shí)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”創(chuàng )新產(chǎn)品支持政策，完善創(chuàng )新產(chǎn)品的訂購制度，支持創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級。指導長(cháng)沙加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設。指導長(cháng)沙組織開(kāi)展各類(lèi)促進(jìn)科技成果轉化的科技成果對接、路演、論壇等活動(dòng)。鼓勵長(cháng)沙與其他市州開(kāi)展科創(chuàng )“雙向飛地”建設，構建“研發(fā)在長(cháng)沙，產(chǎn)業(yè)在市州”的創(chuàng )新發(fā)展格局，符合條件的企業(yè)研發(fā)中心可享受長(cháng)沙市相關(guān)支持政策。

　　　三、支持創(chuàng )新要素集聚，加快打造創(chuàng )新生態(tài)鏈

　?。ㄆ撸┐蛟炜萍紕?chuàng )新人才梯隊。支持長(cháng)沙創(chuàng )建國家吸引集聚人才平臺，指導在長(cháng)工作的創(chuàng )新人才申報國家和省級科技人才計劃。支持推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，完善高校、企業(yè)聯(lián)合培養人才機制，支持科研院所與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，打通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才成長(cháng)通道。支持和引導在長(cháng)高校加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓，大力推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)，吸引全國乃至全球大學(xué)生來(lái)長(cháng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化“芙蓉計劃”科技創(chuàng )新類(lèi)人才項目設置，支持長(cháng)沙引育科技創(chuàng )新人才及團隊。支持在長(cháng)高校、科研院所和企業(yè)互聘科技人才。發(fā)揮用人單位主體作用，支持“4+4科創(chuàng )工程”等重大科研平臺引進(jìn)高層次人才。開(kāi)通職稱(chēng)評審“直通車(chē)”，對長(cháng)沙緊缺急需人才、海外引進(jìn)高層次人才、科研成果轉化突出人才，可破格申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。對長(cháng)沙引進(jìn)的外籍高層次人才在辦理簽證、來(lái)華工作許可和居留許可等方面開(kāi)辟“綠色通道”。鼓勵長(cháng)沙發(fā)揮“低生活成本、高生活品質(zhì)”的雙重優(yōu)勢，探索特大城市現代化治理新路子，有序盤(pán)活改造各類(lèi)老舊、閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步降低房地產(chǎn)去化周期。（省委組織部、省外事辦、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ò耍┥罨萍冀鹑诟母镔x能。支持長(cháng)沙開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償改革“提速、擴面、放量”工作，推動(dòng)更多科技型企業(yè)享受科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償改革政策。支持在長(cháng)沙率先開(kāi)展科技保險等科技金融試點(diǎn)，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣科技研發(fā)和科技成果轉化等科技保險產(chǎn)品。規范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資，支持長(cháng)沙健全國資創(chuàng )投管理機制，引導金芙蓉科創(chuàng )引導基金相關(guān)子基金投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，助推前沿成果、技術(shù)成果在長(cháng)沙轉移轉化。發(fā)揮湖南省科技創(chuàng )新投融資服務(wù)聯(lián)盟的協(xié)調作用，進(jìn)一步擴大金融機構助力長(cháng)沙科技成果轉化的“朋友圈”。（省委金融辦、省科技廳、省財政廳、省國資委、湖南金融監管局、湖南證監局、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ň牛┲С謱ν饪萍冀涣骱献?。加大長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區政策試點(diǎn)，深化長(cháng)株潭協(xié)同創(chuàng )新，充分發(fā)揮自創(chuàng )區、自貿試驗區、湘江新區等政策協(xié)同效應，支持應用場(chǎng)景創(chuàng )新試點(diǎn)。支持長(cháng)沙與北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創(chuàng )新中心,以及成渝、武漢、西安等區域科技創(chuàng )新中心開(kāi)展創(chuàng )新合作。支持長(cháng)沙打造面向全球的開(kāi)放創(chuàng )新樞紐，深度參與和融入“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)，創(chuàng )建國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室。鼓勵長(cháng)沙與省內外高校、科研院所聯(lián)合按程序申請舉辦國際科技交流合作活動(dòng)，聯(lián)合建設海外研發(fā)中心等國際合作平臺，爭取國際科技組織、聯(lián)盟或分支機構落戶(hù)長(cháng)沙。（省科技廳、省委組織部、省外事辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　　　四、強化省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建體系化推進(jìn)格局

　?。ㄊ嫿▍f(xié)同推進(jìn)工作機制。充分發(fā)揮省委科技委的整體謀劃、統籌協(xié)調作用，高標準推進(jìn)長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市建設；建立健全省領(lǐng)導牽頭的省市協(xié)同推進(jìn)長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市建設的工作協(xié)調推進(jìn)機制，舉全省之力推進(jìn)各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。持續加大對長(cháng)沙市、湘江新區在省級經(jīng)濟管理權限方面的放權力度，指導授權單位用足用好用活省級創(chuàng )新平臺認定、湖南省新材料企業(yè)認定、省級科技企業(yè)孵化器認定、重點(diǎn)實(shí)驗室組建等權限。（省科技廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省國資委、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┙∪嘣度霗C制。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，建立以任務(wù)和目標為導向的績(jì)效管理機制，健全多元投入機制。省財政按“一事一議”原則，對“1+2”國家實(shí)驗室、“4+4科創(chuàng )工程”、湘江科學(xué)城、省高等教育研究院、湘江科技創(chuàng )新院、馬欄山實(shí)驗室等納入長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市建設的戰略科技平臺、高水平新型研發(fā)機構和高能級企業(yè)研發(fā)中心，以及省委、省政府決策的重大項目給予支持。省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強指導，通過(guò)專(zhuān)項資金對長(cháng)沙符合條件的科技創(chuàng )新項目予以?xún)?yōu)先支持。長(cháng)沙市加大投入力度，盤(pán)活資金資源，積極推進(jìn)建設全球研發(fā)中心城市。各級各部門(mén)加大對社會(huì )資本、企業(yè)投入引導，激發(fā)各方投入積極性。（省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、長(cháng)沙市人民政府等按職責分工負責）

　　本措施自印發(fā)之日起施行。相關(guān)條款與湖南省、長(cháng)沙市、湘江新區其他政策內容不一致的，按就高、不重復原則執行。