新華社北京5月8日電 題:以法治之力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——國新辦發(fā)布會(huì )聚焦民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法

新華社記者

十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議4月30日表決通過(guò)《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》,自2025年5月20日施行。

作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律,民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是如何起草制定的?這部法律作出了哪些重要規定?法律的實(shí)施將會(huì )對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用……在國新辦8日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,有關(guān)部門(mén)負責人介紹了相關(guān)情況。

為民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障

改革開(kāi)放40多年來(lái),我國民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強,取得了長(cháng)足的發(fā)展,也面臨著(zhù)困難和挑戰。

對于制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法,司法部副部長(cháng)王振江表示,將黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗做法確定為法律制度,鞏固改革成果,完善相應制度措施,回應各方關(guān)切,提振發(fā)展信心,激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟組織內生動(dòng)力,營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍,堅定不移辦好自己的事,不斷鞏固中國經(jīng)濟企穩回升、長(cháng)期向好態(tài)勢。

王振江介紹,民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第一次將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律,第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位,第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策?！?

圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新等方面,民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法建立完善相關(guān)制度機制,將黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái),持續優(yōu)化穩定、公平、透明、可預期的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

“制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法,將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會(huì )主義法律體系,與憲法的很多規定相貫通、相銜接?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委副主任王瑞賀說(shuō),“制定這部法律充分表明,我們黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會(huì )變,也不能變,必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效?！?

堅持開(kāi)門(mén)立法 回應社會(huì )關(guān)切

制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一次匯集眾智、凝聚共識的過(guò)程,也是全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

王振江介紹,司法部、國家發(fā)展改革委牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專(zhuān)班,始終堅持開(kāi)門(mén)立法、集思廣益,召開(kāi)座談會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)建議,兩次向社會(huì )公開(kāi)草案,征求意見(jiàn)。

2024年12月、2025年2月、2025年4月,全國人大常委會(huì )連續三次安排常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行審議。其間,通過(guò)多種形式多次向各省(區、市)人大常委會(huì )、中央有關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、研究機構等征求意見(jiàn)。

圍繞市場(chǎng)準入、公平競爭等社會(huì )關(guān)切,法律如何回應?

王瑞賀介紹,民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,依法保障民營(yíng)經(jīng)濟組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟組織、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體享有平等的法律地位,將平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的全過(guò)程各方面。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備說(shuō),“我們相信,法律的出臺必將激勵廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干,為推進(jìn)中國式現代化作出新的更大貢獻?！?

進(jìn)一步穩定預期、堅定信心、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

以法治穩定性增強發(fā)展確定性,讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”,安心謀發(fā)展。

鄭備介紹,為落實(shí)法律要求,國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng),集中整治半年后轉為常態(tài)化推進(jìn);支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作,大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局;持續加強項目服務(wù),發(fā)布鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟投資的重大項目信息,幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法充分體現了黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟的重視和關(guān)心?！比珖ど搪?lián)副主席方光華表示,全國工商聯(lián)將引導廣大民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì )立法宗旨,積極傳遞黨和國家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策,凝聚人心,凝聚共識。

同時(shí),推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度,提高管理經(jīng)營(yíng)水平,引導更多的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)積極履行社會(huì )責任。

推動(dòng)法律轉化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法實(shí)施在即,各部門(mén)將如何“發(fā)力”?

“國家發(fā)展改革委抓配套建設,已經(jīng)出臺如新版市場(chǎng)準入負面清單等,正在加快推進(jìn)涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新等方面配套?！编崅浣榻B,將會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)法律實(shí)施,重點(diǎn)從破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實(shí)紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫,努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

“對于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的民營(yíng)企業(yè),我們把發(fā)力點(diǎn)放在‘一業(yè)一策’上,立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),提供有針對性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)?！苯鹑诒O管總局副局長(cháng)叢林表示,金融監管總局立足促進(jìn)投融資結合、創(chuàng )新增信方式、支持科技成果轉化等角度,著(zhù)力完善科技金融服務(wù)模式;在支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制中單列外貿板塊,優(yōu)先走訪(fǎng)對接融資;配合國家發(fā)展改革委建立專(zhuān)門(mén)的工作機制,鼓勵民間投資。

“下一步,司法部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)要求,持續規范行政執法行為?！蓖跽窠硎?將加快法律配套制度機制建設,推動(dòng)建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制;牽頭扎實(shí)開(kāi)展規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng),加強問(wèn)題查糾整改,堅決糾治到位。