《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》對外發(fā)布——

以企業(yè)制度創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對外發(fā)布。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,將會(huì )同有關(guān)方面抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),堅持分類(lèi)引導、統籌推進(jìn),根據企業(yè)規模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類(lèi)施策,推動(dòng)具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要的中國特色現代企業(yè)制度,提升企業(yè)綜合競爭力,以企業(yè)制度創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

共8個(gè)部分、19條具體舉措

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,《意見(jiàn)》提出了中國特色現代企業(yè)制度的具體內涵,即以堅持和加強黨的領(lǐng)導為根本,以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎,以完善公司治理為重點(diǎn),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,弘揚企業(yè)家精神,適合國情、符合實(shí)際、滿(mǎn)足發(fā)展需要的現代企業(yè)制度。

據介紹,《意見(jiàn)》共8個(gè)部分、19條具體舉措,從堅持和加強黨的領(lǐng)導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度、建立健全企業(yè)社會(huì )責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監管和服務(wù)體系等方面作出全面系統部署,重在以制度創(chuàng )新賦能企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步釋放微觀(guān)主體活力,培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業(yè),為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

“健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變,是釋放企業(yè)作為創(chuàng )新主體活力的重要手段,也是中國特色現代企業(yè)制度的重要內容?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō),《意見(jiàn)》立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造開(kāi)放協(xié)同高效的創(chuàng )新生態(tài),專(zhuān)設“健全企業(yè)激勵創(chuàng )新制度”一章,從創(chuàng )新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措。

推動(dòng)完善公司治理結構

上市公司是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀(guān)基礎,是探索完善中國特色現代企業(yè)制度的重要力量?！兑庖?jiàn)》提出,發(fā)揮資本市場(chǎng)對完善公司治理的推動(dòng)作用。

中國證監會(huì )有關(guān)負責人介紹,中國證監會(huì )一直高度重視上市公司的公司治理監管。近年來(lái),開(kāi)展為期兩年的公司治理專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)獨立董事制度改革落實(shí)落地,上市公司規范發(fā)展的內生動(dòng)力不斷提高,回報投資者意識顯著(zhù)增強,2024年全市場(chǎng)分紅達到2.4萬(wàn)億元,實(shí)施股份回購近1500億元,均創(chuàng )歷史新高。

中國證監會(huì )表示,將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)要求,不斷完善上市公司治理規則,推動(dòng)出臺上市公司監督管理條例,加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度,進(jìn)一步發(fā)揮獨立董事作用,鼓勵機構投資者積極行使股東權利,激發(fā)公司治理內生動(dòng)力,促進(jìn)上市公司健全中國特色現代企業(yè)制度,持續提升公司治理水平。

《意見(jiàn)》還提出,完善國有企業(yè)公司治理。國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示,國務(wù)院國資委將指導國資央企以《意見(jiàn)》印發(fā)為契機,更好推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的治理效能。一是推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。二是更加注重完善公司治理結構。選優(yōu)配強外部董事隊伍,保障董事會(huì )發(fā)揮決策中心作用,落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度,建立新型經(jīng)營(yíng)責任制。三是弘揚企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養、選拔、任用、考核、評價(jià)機制,完善物質(zhì)激勵和榮譽(yù)表彰體系。四是以更加開(kāi)放姿態(tài)加強公司治理的交流互鑒。

持續優(yōu)化民企服務(wù)保障體系

“引導民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度有助于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續健康發(fā)展?！比珖ど搪?lián)有關(guān)負責人說(shuō),全國工商聯(lián)正在會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現代企業(yè)制度系列培訓交流活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)家充分認識完善中國特色現代企業(yè)制度對企業(yè)持續健康發(fā)展的重要性、必要性。同時(shí),正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執委企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)治理現代化指引》,支持執委企業(yè)加快治理變革,實(shí)現健康發(fā)展,為廣大民營(yíng)企業(yè)提供良好示范,帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)積極完善中國特色現代企業(yè)制度。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,將會(huì )同有關(guān)方面不折不扣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法和《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效,持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系,重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫——

一是在破除市場(chǎng)準入障礙、強化要素保障上下功夫。實(shí)施好新版市場(chǎng)準入負面清單,全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。通過(guò)鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略、加力實(shí)施設備更新貸款貼息等,支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

二是在解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款上下功夫。推動(dòng)地方政府等落實(shí)責任,實(shí)施好新修訂的保障中小企業(yè)款項支付條例。

三是在依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益上下功夫。深入宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的重要意義和豐富內涵,開(kāi)展好規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)。

四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制,用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺。

五是在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,弘揚企業(yè)家精神,加力落實(shí)各項助企紓困政策。(記者 邱海峰)