岳陽(yáng)市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的主要做法

主持人:各位網(wǎng)友,大家好!這里是湖南省人民政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目,我是本次節目的主持人。2020年是全面建成小康社會(huì )的收官之年,是打贏(yíng)污染防治攻堅戰的決勝之年,更是中央生態(tài)環(huán)保督察整改的“交賬”之年。今天,非常榮幸能邀請到岳陽(yáng)市人民政府副市長(cháng)黎作鳳同志,就岳陽(yáng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)問(wèn)題與大家進(jìn)行在線(xiàn)交流。

黎作鳳:主持人好!各位網(wǎng)友好!很高興能和大家一起交流,也非常感謝廣大網(wǎng)友對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。

主持人:岳陽(yáng)市是如何認識生態(tài)環(huán)境治理這項工作的?

黎作鳳:黨的十八大以來(lái),岳陽(yáng)市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,始終牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托,認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護決策部署,著(zhù)力抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改,環(huán)境質(zhì)量持續改善,生態(tài)環(huán)境總體安全。

堅持把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“生命線(xiàn)”、民生改善的“重頭戲”來(lái)抓,一級抓一級、一級帶一級,形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。一是堅持高位推動(dòng)。市委、市政府嚴格按照中央和省里的整改要求,進(jìn)一步提高政治站位,要求各級各相關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展,抓環(huán)保就是抓民生”的科學(xué)理念,自覺(jué)堅持把突出環(huán)境問(wèn)題整改作為一項不可推卸的政治任務(wù),以對歷史、對人民、對岳陽(yáng)高度負責的態(tài)度,堅決打贏(yíng)反饋問(wèn)題整改攻堅戰。全市上下在突出環(huán)境問(wèn)題整改上認識高度統一,行動(dòng)十分積極。一年來(lái),市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議共研究環(huán)保議題12次,現場(chǎng)調度、督查環(huán)保問(wèn)題36次。特別是黨的十九屆四中全會(huì )召開(kāi)后,市委市政府要求,堅決貫徹落實(shí)會(huì )議精神,進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設力度,確保生態(tài)文明建設善始善終、善作善成。二是嚴格責任落實(shí)。不斷完善環(huán)保督查、考核、評價(jià)機制,壓緊壓實(shí)各級環(huán)保責任,確?！耙粛忞p責”“黨政同責”要求落到實(shí)處。全面實(shí)施“河(湖)長(cháng)制”,實(shí)現市縣鄉村四級河(湖)長(cháng)全覆蓋,嚴格執行“河(湖)長(cháng)巡河(湖)工作方案”,建立“一單四制”,實(shí)行“一河一策”,列出整改清單,壓實(shí)整改責任,限期整改到位,做到河長(cháng)巡河常態(tài)化、制度化。三是從嚴追責問(wèn)責。出臺《岳陽(yáng)市環(huán)境保護工作責任規定》《岳陽(yáng)市較大及一般環(huán)境問(wèn)題(事故)責任追究辦法(試行)》,成立6個(gè)市級環(huán)保督察組,每月開(kāi)展一次以上督察,對失職失責人員該約談的約談、該問(wèn)責的問(wèn)責。今年來(lái),為加快推進(jìn)污染防治攻堅戰,市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )組織8個(gè)督查組,采取“四不兩直”方式,堅持一月一督查、一月一講評、一月一通報,做到精準問(wèn)責。

簡(jiǎn)介中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，在洞庭湖、長(cháng)江污染整治方面采取的主要措施

主持人:2020年,是中央環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”的交賬之年,請問(wèn)岳陽(yáng)市突出環(huán)境問(wèn)題整改成效怎么樣?在洞庭湖、長(cháng)江污染整治方面采取了哪些措施。

黎作鳳:2017年來(lái),我市共有突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)74項,已完成52項,未完成22項,未完成的整改任務(wù)均按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)整改,未發(fā)現整改滯后的問(wèn)題。中央、省級要求2019年完成整改的任務(wù)全部完成省級現場(chǎng)核查。其中中央環(huán)保督察交辦20項,已完成18項,未完成2項;中央環(huán)保督察“回頭看”交辦12項,已完成5項,未完成7項;中辦暗訪(fǎng)交辦問(wèn)題6項,已完成6項;長(cháng)江經(jīng)濟帶2018年警示片披露問(wèn)題8項,已完成8項;長(cháng)江經(jīng)濟帶2019年警示片披露問(wèn)題5項,已完成1項,未完成4項;省級環(huán)保督察交辦23項,已完成14項,未完成9項(其中國家審計署交辦問(wèn)題已在省級督察中交辦)。經(jīng)梳理,未完成的22項任務(wù)中,有的屬于同一問(wèn)題,多方交辦,合并后,主要涉及5個(gè)方面14項問(wèn)題,①綜合性問(wèn)題3個(gè) (洞庭湖水質(zhì)不佳、內湖污染、環(huán)保責任落實(shí)不到位);②環(huán)境基礎設施建設問(wèn)題4個(gè)(城鎮生活污水收集管網(wǎng)問(wèn)題(中心城區、東風(fēng)湖芭蕉湖上游、臨港污水廠(chǎng)配套管網(wǎng))、城鎮生活污水廠(chǎng)處理能力問(wèn)題(湖濱、汨羅)、鄉鎮污水廠(chǎng)建設滯后問(wèn)題、垃圾處理場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題(花果畈、臨湘、云溪));③工業(yè)污染問(wèn)題1個(gè)(云溪化工園衛生防護距離問(wèn)題);④自然保護區環(huán)境問(wèn)題3個(gè)(歐美黑楊、實(shí)驗區精養魚(yú)塘養殖污染、保護區違規設施);⑤其他問(wèn)題2個(gè)(畜禽禁養區退出和大型養殖場(chǎng)污染、地下油罐防滲改造)。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決議》,在全市持續開(kāi)展長(cháng)江保護與治理“七大行動(dòng)”,著(zhù)力加強沿江化工企業(yè)整治、長(cháng)江岸線(xiàn)碼頭整治整合、黑臭水體治理、沿江環(huán)湖生態(tài)修復、沿江環(huán)湖地區“空心房”整治、重點(diǎn)領(lǐng)域整治和河長(cháng)制落實(shí),堅決守護好一江碧水。2019年對長(cháng)江干流5個(gè)斷面監測60次,水質(zhì)達標率均為100%,Ⅱ類(lèi)水質(zhì)出現46次;東洞庭湖水質(zhì)綜合評價(jià)達到地表水Ⅳ類(lèi)標準(除總磷指標外,其它指標均達到或好于地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準),2018年至2019年,東洞庭湖總磷從0.073mg/L下降至0.068mg/L,年均濃度下降6.8%,水質(zhì)明顯改善。我們欣喜地看到,目前洞庭湖生態(tài)環(huán)境不斷改善,水在變清,天在變藍,岸在變綠,候鳥(niǎo)在變多。洞庭湖越冬候鳥(niǎo)超過(guò)24萬(wàn)只,江豚、麋鹿穩定棲息分別達到120頭和200多頭,創(chuàng )近10年之最。

介紹岳陽(yáng)市近年來(lái)環(huán)境治理的主要成績(jì)

主持人:我們經(jīng)常說(shuō),環(huán)境治理需要天幫忙,但更多的是人努力,請問(wèn)近年來(lái)岳陽(yáng)市在環(huán)境治理上取得了哪些成效?

黎作鳳:近年來(lái),我市認真落實(shí)國家大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”要求,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅決打好碧水保衛戰。加快工業(yè)園區污水集中處理設施建設,基本完成11個(gè)省級以上工業(yè)園區污水集中處理設施建設及穩定運行任務(wù);督促開(kāi)展黑臭水體整治,城區32處黑臭水體已整治完成27處;全市87個(gè)列入工作任務(wù)的鄉鎮千噸萬(wàn)人水源地劃分工作已全部完成;加強沿江沿湖排口管理,配合生態(tài)環(huán)境部完成我市長(cháng)江、湘江及洞庭湖(部分)排口的排查。對已登記的沿長(cháng)江8個(gè)主要排污口和43個(gè)排漬口、洞庭湖94個(gè)入湖排口實(shí)施常態(tài)監管。督促強化船舶污染治理,完成411艘船舶生活污水處理裝置加裝,全市6個(gè)船舶垃圾收集點(diǎn)建設任務(wù)全面完成;配合開(kāi)展洗滌用品市場(chǎng)專(zhuān)項整治,取締制售假冒偽劣高含磷洗滌用品窩點(diǎn)6個(gè);積極推進(jìn)污染減排。今年完成化學(xué)需氧量減排2400噸,氨氮減排260噸的目標,為河湖水質(zhì)改善發(fā)揮了積極作用。堅決打好藍天保衛戰。強化揚塵污染防治,《岳陽(yáng)市揚塵污染防治條例》已于2019年12月1日施行,督促開(kāi)展建筑揚塵污染防治“夏季攻勢”,下發(fā)整改通知書(shū)107份、停工通知書(shū)17份,對4家責任主體進(jìn)行紅黃牌警示;消減工業(yè)廢氣排放。建立工業(yè)窯爐管理清單,完成22個(gè)工業(yè)鍋(窯)爐治理項目;對全市石化等涉揮發(fā)性有機物行業(yè)33家企業(yè)進(jìn)行了整治;防控機動(dòng)車(chē)尾氣污染,加強機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構監管,全年審核打回不合格車(chē)輛13000多臺次,啟動(dòng)城區機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監控設施建設。堅決打好凈土保衛戰。開(kāi)展土壤及地下水污染防治,我市污染防治攻堅戰2019年土壤污染防治項目完成率全省排名第一;全面完成農用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查;持續開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查,共排查企業(yè)64家;在重點(diǎn)區域增設168個(gè)監測點(diǎn)位,逐步做到各縣市區土壤環(huán)境監測全覆蓋。開(kāi)展農業(yè)面源污染防治,全市共投入配套資金1.3億多元,畜禽規模養殖糞污處理設施裝備配套率達到91.5%。

介紹岳陽(yáng)市環(huán)境執法的主要舉措

主持人:近年來(lái),國家各級層面始終強調保持環(huán)境執法的高壓態(tài)勢,岳陽(yáng)在環(huán)境執法上采取了哪些行之有效舉措?

黎作鳳:總結起來(lái),我市環(huán)境執法做到“四嚴”。一是督察嚴查不手軟。2017年來(lái),我們以中央環(huán)境保護督察組進(jìn)駐我市為重要契機,全借力推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題排査整治,強力推進(jìn)立督立行立改,有效回應了一批民生重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)推動(dòng)一批突出環(huán)境問(wèn)題的解決。二是鐵拳嚴打不留情。從嚴打擊屢查屢犯、拒不整改的違法企業(yè)。用好按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、涉嫌污染犯罪移送公安等有效手段。2019年以來(lái),全市共立案查處環(huán)境違法案件256起,罰款總額1747.12萬(wàn)元。全市打擊破壞環(huán)境資源保護類(lèi)犯罪刑事案件立案24起、破案9起、采取強制措施72人、逮捕25人、移送起訴29人。三是聯(lián)動(dòng)嚴懲不松懈。出臺了《深化公安、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執法指導意見(jiàn)》,實(shí)行執法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)動(dòng)執法聯(lián)絡(luò )員和重大案件會(huì )商督辦“三項制度”,以及案件移送、緊急案件聯(lián)合調查、執法信息共享和執法聯(lián)動(dòng)獎懲“四項機制”。四是區域嚴防不打折。與長(cháng)沙、益陽(yáng)、臨近的湖北開(kāi)展了跨界環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動(dòng)工作,基本實(shí)現了與有交界市縣聯(lián)動(dòng)工作的全覆蓋。

介紹岳陽(yáng)生態(tài)環(huán)境整治方面存在的主要困難

主持人:生態(tài)環(huán)境整治推進(jìn)難度大是各地的共識,請問(wèn)岳陽(yáng)在生態(tài)環(huán)境整治方面還存在哪些困難?

黎作鳳:就目前來(lái)說(shuō),我市生態(tài)環(huán)境整治存在一是環(huán)境整治任務(wù)艱巨繁重。岳陽(yáng)市瀕江臨湖,洞庭湖近60%的水域面積在岳陽(yáng),擁有163公里長(cháng)江岸線(xiàn),城區有南湖、東風(fēng)湖、芭蕉湖、松楊湖、吉家湖5湖及大小12條河,水既是優(yōu)勢,又是環(huán)保壓力。加之又是重化工業(yè)城市,環(huán)保整治任務(wù)十分繁重。經(jīng)過(guò)幾十年粗放式的發(fā)展,污染問(wèn)題點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣,短時(shí)間消化污染存量,工作難度很大。特別是,水環(huán)境方面,城市、鄉鎮、工業(yè)園區生活和工業(yè)污水收集、處理設施廠(chǎng)建設不到位;空氣環(huán)境方面,我市VOCS排放總量在全省占比11.56%,臭氧難以控制。中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題,岳陽(yáng)的數量是全省最多的,中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題,岳陽(yáng)數量排第二。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。盡管全市各級各部門(mén)協(xié)同努力,但因空氣質(zhì)量與氣象條件等密切相關(guān),而2019年降雨量同比較大幅度下降,全省空氣質(zhì)量普遍下降,我市空氣質(zhì)量離上級要求的目標還有差距,空氣質(zhì)量改善任重道遠;少數水體質(zhì)量未能穩定達標,水環(huán)境質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。三是環(huán)?；A能力偏弱。環(huán)境整治資金投入缺口問(wèn)題依然突出,生活污水管網(wǎng)配套水平不高,主城區污水支管網(wǎng)建設滯后,部分片區道路兩側、生活小區特別是一些棚戶(hù)區、城中村,未配套支管網(wǎng)。城鄉生活垃圾處理能力不足。全市環(huán)境監管力量編制偏少,特別是鄉(辦)一級不足,生態(tài)環(huán)境監測監控能力總體還有差距。四是生態(tài)環(huán)境保護群眾參與度還不高。部分群眾把生態(tài)環(huán)境保護僅僅看做是政府的事,在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上存在高關(guān)注度與低參與度的反差,生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)還缺乏濃厚的群眾共建共享氛圍。

介紹岳陽(yáng)市打好污染防治攻堅戰的路線(xiàn)圖

主持人:作為黨中央、國務(wù)院確定的“三大攻堅”之一污染防治攻堅,岳陽(yáng)市接下來(lái)將如何打好這一關(guān)鍵戰役,確保今年取得階段性勝利?

黎作鳳:我們將以打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”為契機,集中全市力量,補齊短板,確保各項任務(wù)全面完成。

一是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任。將習近平生態(tài)文明思想納入各級黨委黨組學(xué)習重要內容,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入岳陽(yáng)市督查檢查考核年度計劃。壓實(shí)屬地管理責任,嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)必須管環(huán)保,管行業(yè)必須管環(huán)?！币?。壓緊部門(mén)監管責任。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系,明確環(huán)境保護責任邊界,加強環(huán)保業(yè)務(wù)培訓,切實(shí)提升部門(mén)監管能力。壓實(shí)企業(yè)主體責任,加強企業(yè)環(huán)境信息強制性公開(kāi),完善企業(yè)環(huán)保信用體系,編制環(huán)保綜合名錄,嚴厲打擊企業(yè)偷排漏排和篡改、偽造數據等行為。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。繼續強力推進(jìn)中央環(huán)保督察暨“回頭看”反饋問(wèn)題、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題等上級交辦問(wèn)題整改,嚴格對照目標要求,掛圖作戰、定期調度、加強督辦,確保如期如質(zhì)完成。對已經(jīng)完成整改任務(wù)的問(wèn)題和信訪(fǎng)件定期組織開(kāi)展“回頭看”,堅決防止滑坡反彈;對作風(fēng)不實(shí)、把關(guān)不嚴,導致污染反彈、整改不到位的一律嚴肅問(wèn)責。持續深入推進(jìn)“洞庭清波”專(zhuān)項整治,緊盯重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節和利益鏈、“保護傘”問(wèn)題,從嚴監督執紀問(wèn)責,以嚴明的紀律推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)污染防治攻堅戰。

一是推進(jìn)碧水保衛戰。繼續深入推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項治理三年行動(dòng),落實(shí)長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃。加大河湖治理力度。突出城區內湖及長(cháng)江支流等重點(diǎn)流域水環(huán)境整治力度,實(shí)施溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng),加快長(cháng)江補水工作建設,全面完成141處小水電清理整改工作,確保全市河湖水環(huán)境質(zhì)量持續改善。2020年,三峽集團7個(gè)新建子項工程全面鋪開(kāi)。實(shí)施鄉鎮污水處理設施攻堅行動(dòng)。加快鄉鎮污水處理設施建設,2020年實(shí)現所有鄉鎮污水處理設施全部建成并通水試運行。加強對污水處理廠(chǎng)的監管。對2019年提標改造至一級A排放標準的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行全面的監管。推進(jìn)黑臭水體治理評估銷(xiāo)號。有序推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造工作。開(kāi)展排口整治。深入推進(jìn)轄區范圍內長(cháng)江、洞庭湖、湘江排污口“排查、監測、溯源、整治”工作,對流域污染防治實(shí)行全過(guò)程、全方位監管。持續推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)綠化和工業(yè)園區綠化。完成長(cháng)江岸線(xiàn)2.35萬(wàn)畝綠化任務(wù),打造最美長(cháng)江岸線(xiàn);推進(jìn)工業(yè)園區綠化,確?；すI(yè)園區綠化率達到35%,其它園區綠化率達到30%。

二是推進(jìn)藍天保衛戰。加快大氣環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )建設。完成中心城區網(wǎng)格化小微站、顆粒物組分站建設任務(wù),為精準治氣打下基礎。加強“散亂污”涉氣企業(yè)整治工作。持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮性有機物綜合治理。加強餐飲油煙污染整治。嚴格督促餐飲店面使用油煙凈化器,禁止露天燒烤油煙直排,對未開(kāi)啟環(huán)保燒烤爐的實(shí)施處罰。強化揚塵污染整治。貫徹落實(shí)《岳陽(yáng)市揚塵污染防治條例》要求,持續抓好城區建筑工地、交通建設工地、拆遷工地和道路揚塵控制,嚴格落實(shí)六個(gè)“百分之百”要求。強化秸稈焚燒監管。疏堵結合,加強秸稈綜合利用,分解壓實(shí)屬地責任,重點(diǎn)時(shí)節做到秸稈禁燒巡查全天候、全方位、全覆蓋,無(wú)死角。

三是推進(jìn)凈土保衛戰。強化全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地管理,制定全市污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。加強項目監管,提高專(zhuān)項資金使用效益。強化固體廢物全過(guò)程監管,開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴厲打擊各類(lèi)“違法轉移”行為。持續開(kāi)展農業(yè)面源污染治理,抓好畜禽水產(chǎn)養殖污染防治、提高廢棄物綜合利用率等工作,到2020年,實(shí)現畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,糞污處理設施配套率達到95%以上(其中大型規模場(chǎng)達到100%),改造精養魚(yú)池26萬(wàn)畝,農藥包裝農膜全面回收,秸稈利用率到達85%以上。

四是進(jìn)一步嚴格監管執法。強化空間、總量、準入環(huán)境管理,守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn),嚴格落實(shí)污染物排放許可制度,切實(shí)把減排目標責任制落到實(shí)處。切實(shí)強化環(huán)境行政執法,堅決打擊違法行為,始終保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。

滿(mǎn)架薔薇一院香

請問(wèn)岳陽(yáng)在生態(tài)環(huán)境整治方面還存在哪些困難？

2020-07-06 16:02:00

荷花鏡里香

請問(wèn)近年來(lái)岳陽(yáng)市在環(huán)境治理上取得了哪些成效？

2020-07-06 16:03:00

一晴方覺(jué)夏深

請問(wèn)岳陽(yáng)市在洞庭湖、長(cháng)江污染整治方面采取了哪些措施？

2020-07-06 16:04:00